为何没有采用公开招标？

　　刘文辉回应说，是因为“合巢芜”早已挂在外资办网站上，但是感兴趣的企业并不多。

　　2003年1月25日，真正到达竞标现场的只有东方控股在内的3家企业。东方控股以绝对优势收购了“合巢芜”的30年经营权。当时东方控股给价19亿人民币并承诺5年内投入6亿元维修。

　　在竞标前，安徽国信资产评估有限责任公司对“合巢芜”估值是19.36亿。刘文辉称，按照规定，在评估价格上下浮动10%的比例都是被允许的。

　　熟悉此买卖过程的人士介绍，2003年并购完成后，国务院就有多部门前来调查，但“没有听到调查结果”。

　　100美元博4000万

　　有消息称，程福生牵线高速收购，用100美元购买3%的股权；公路被回购后，程福生获得丰厚利润

　　在“合巢芜”的收购案中一直存在一个神秘人，程福生。

　　2003年2月27日，新的合巢芜高速公路公司成立时，只有2家股东，东方控股集团持股75%，香港东方高速持25%股份。

　　安徽高速系统一位了解此事的人士介绍，东方控股集团的蒋学明之所以能成功获得合巢芜经营权，全靠程福生牵线搭桥，参入谈判。

　　这位人士称，程福生曾是经贸委系统一位干部，活动能力不小。他们当初达成协议，蒋学明成功拿到合巢芜后，给予程福生一定数额的干股作为回报。

　　安徽高速公司一位相关负责人透露，当初东方控股前来安徽竞标时，就已经出现程福生的身影。之后，程福生被任命为合巢芜公司总经理。据悉，他的报酬是年薪60万人民币。

　　程福生，安徽人，1952年出生，毕业于合肥七中。后来到了香港，成为永久居民。

　　记者联系到程当初在合巢芜的秘书赵孜博。赵跟随程福生2年，不过他称，程很少告诉他以前的经历。“每次蒋学明到安徽，都是程总亲自接待，也不让我们参加”。

　　目前，安徽高速系统内的人均称不知道程福生去向。去年6月13日，记者在合肥柏景湾青云轩小区8号找到程福生的住宅。

　　这个小区是合肥有名的高档小区，邻居介绍，已经一年多没有见到程。程福生的住宅198平方米，邻居称，一位年轻女子此前曾表示将其作价85万卖掉。小区物业登记显示，这套房子由合巢芜公司出资购买。

　　记者从安徽高速财务处得到证实，这套房子确实是合巢芜公司为程福生购买的。2005年合巢芜陷入危机后，程福生的工资未能支付，这套房子和一辆奥迪A6一起送给程作为工资。

　　记者得到一份合巢芜高速签署的董事会决议，上面显示，决议同意香港东方高速将其3%股权以100美元的价格转让给程福生。

　　于是在2003年9月4日，自然人程福生成为高速路的股东之一。

　　而当2005年，安徽省政府以高价将“合巢芜”购回时，程福生凭借3%的股份，可以获得4000万人民币。

　　卖路接续资金链

　　购买公路的东方控股集团，因手中股票市值蒸发了17.8亿，便欲将高速路卖出还债，但曾经的收购协议中规定，不得将公路转让第三方

　　蒋学明，东方控股集团董事长，在收购合巢芜公路之前，就已掌控着一个庞大的金融帝国，他旗下的企业曾被媒体称为江苏最大的民营企业。

　　在蒋学明的资金资助下，“合巢芜”改换了容颜，原先的水泥路面铺上了沥青。由于安徽省政府的一再要求，蒋学明于2004年12月28日投入了近6个亿为公路整修。刘文辉说，“这都有审计报告的。”

　　但在2005年，蒋学明的金融帝国遭遇危机。那年1月14日，蒋学明控股的泰山石油(000554)连续9个交易日跌停，致使其流通市值蒸发掉约17.8亿。

　　蒋学明资金链断裂，各方债权人开始找他催债。他拥有“合巢芜”的股份遭法院查封。

　　为了谋求现金，蒋学明试图转让“合巢芜”的股份。2005年1月，他与《人民日报》属下的投资公司华文控股达成收购协议，转让价40多亿。

　　“高速公路不同于普通产业，政府有责任维护它的稳定性”，刘文辉说，而且按照当初的转让合同约定，东方控股不能私自将合巢芜转让给第三方。

　　在安徽政府的压力下，蒋学明没法将公路卖给华文控股。他转而要求安徽高速重新收购合巢芜。

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