谁主矿业沉浮

　　在李毅中卸任安监总局局长之际，一场安监系统内近年来涉案级别最高的腐败案正在紧张的调查中。

　　2008年2月21日，河南省安监局局长李九成被中纪委带走调查。来自河南安监系统的说法，这是一起涉嫌几千万的典型的"官煤勾结"重案。

　　安监系统近年来违法违纪案件易发、高发、多发，尤其表现在办理安全生产行政许可，事故查处、安全检查，安全资质评审，安全培训机构资质管理、培训考核，安全设备物资推荐等方面。

　　当下，小煤矿主的暴利成为安全整顿的最大拦路虎。而与煤矿企业的高额利润相对应的则是安监系统人士的工资比较低--他们能够拿到的补贴最多一次也不过200元。

　　监管与被监管者之间如此巨大差距，却被长期忽略和漠视，是制度耶？是政策耶？

　　而山西，则正在酝酿另一项规模宏大的计划：将整合证照齐全的无论是国有还是私营的小煤矿。清晰的煤矿产权，在地区战略下，除了按照政策限定的时间进行，别无他法。

　　在没有正常的足够健全的产权交易之下，强制性下的资源整合，如何确保各方合法合理利益，并防止李九成案件再次发生？

　　对于安监系统而言，李九成落马所带来的震动不亚于一场矿难。

　　2008年4月4日，赵岸青匆匆飞抵浙江宁波。在这里，中国安全生产报年会正在这里召开。会议已经进行了几天。作为直管中国安全生产报的安监总局领导，一向准时出席的赵岸青，没有任何预兆下“迟到”，让一向敏感的安全生产报记者感觉到一股“不祥”。

　　不是又发生了什么矿难，但消息不比这个糟糕。

　　“李九成的案子基本查完了”。安全生产报的记者终于从赵岸青那里获得仅有的这句话。但消息已经令人震惊。赵岸青在安监总局的另一个身份是中纪委驻国家安监总局纪检组组长。

　　“这绝对是安监总局升格以来的第一大案。此前从来没有一个正厅级官员因为安全事故责任之外的问题被查。”一位从2002年起与李九成往来较密的河南安监系统人士评论说，“所有人都很震惊。”

　　2008年2月21日，戊子年元宵节，下午两点左右，时任河南省安监局局长李九成突然被纪检部门带走，原因是“配合相关部门调查”。事情发生比较突然，此前一天，李九成还主持了一年一度河南省安全生产工作会议，并在台上发表了讲话。

　　李九成涉及经济问题上千万元的说法在河南安监系统内流传。“这个事情还没有到发布的时候。”迄今为止，河南省纪委没有向记者做出任何正式回应。

　　就在一年前，李九成还是安监系统的“明星”。2007年1月25日，全国安全生产会议在河南召开，李九成在总局官员发言完毕之后，代表地方局做了典型发言。

　　李九成事发一个月后，3月下旬，中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青亲自赶到郑州，召开了煤监系统和安监系统全体会议，要求两大系统配合查案，并强调了每位干部必须“廉洁自律”。

　　据当时在场的安监系统人士告诉本报记者，赵岸青在河南全程都显得焦急和憔悴，显得忧心忡忡。

　　3月20日，李毅中卸任安监总局局长前在安监系统作了最后一次讲话。讲话中，李毅中也提及部分官员发生了“极个别问题”，“令人痛心”，并要求大家“吸取教训，引以为戒”。彼时，李九成案还在紧张的查办当中。

　　此后，安监总局内的反腐声不断升级。新任安监总局局长王君、纪检组长赵岸青、煤矿监督局局长赵铁锤分别在不同级别会议上强调“廉洁自律”，并出台安全生产督查“六条禁令”。

　　在安监系统人士看来，李九成案正值全国小煤矿产权变更的高峰期，案件背后耐人寻味。

　　案中有案

　　两个月过去了，相关部门仍没有正式通报李九成案发原因。但与此同时，一个名叫磴槽集团的公司浮出水面。

　　5个月前的2007年12月初，磴槽集团董事长袁占国在外出开会期间突然被纪检部门带走。一周之后，磴槽集团所属的矿上才得到通知，称袁被“双规”。

　　同样令人诧异的是，袁占国案件也是由中纪委直接办理，截至目前也没有公布案情缘由。李九成与袁占国两人私交甚密，这在河南安监系统内是公开的秘密。

　　一位与袁占国私交不错的安监系统人士透露说，袁占国一直都是李九成树立起来的典型，前者既是后者的政绩，两人私交也不错。两人最近一次公开“交集”发生在2007年7月，时任国家安监总局局长李毅中来磴槽集团参观，即是李九成全程安排陪同。

　　从登封市区出发，朝西南方向行驶20公里左右，就是大金店乡。袁占国所属的磴槽集团即坐落于此。在磴槽煤矿的门口，有一条狭长的甬道连接着相邻的大金店乡和白坪乡，串起了大大小小几十个煤矿。这条甬道旁每过2-3分钟，便有一辆装满煤炭的重型卡车驶出。

　　磴槽煤矿的历史悠久，是全国第一批被命名为质量标准化矿井的企业，曾被评为全国乡镇煤矿“5朵金花”。下辖5个煤矿以及3家非煤企业，年产原煤量达200万吨左右。

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