美加仍是中国贪官天堂

　　其实，早在1987年，中法就签署了民商事司法协助条约。彼时，中国贪官外逃现象才刚刚开始出现。6年后，中国与泰国签订了第一个引渡条约，缉贪天网便开始陆续撒向全球。到目前为止，中国已跟30多个国家签署了引渡条约。

　　据了解，2007年，中国公安机关经济侦查部门分别从吉尔吉斯斯坦、南非、菲律宾、泰国、缅甸等20多个国家和地区，缉捕外逃重大经济犯罪嫌疑人56名。

　　而根据中国公安部此前公布的数据显示，中国外逃的经济犯罪嫌疑人有500多人，其中多数涉嫌贪污腐败，涉案金额达700亿元人民币，这些外逃贪官多数选择欧美国家为目的地，其中又以美国最多。根据中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组的统计，目前尚潜逃在美国的中国贪官包括：河南省服装进出口公司原总经理董明玉；河南烟草专卖局原局长蒋基芳；云南省旅游集团公司原董事长罗庆昌；昆明卷烟厂原厂长陈传柏；云南省证券公司原总经理陆海莺；黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿等人。

　　可是，中美之间要在短时间内签订引渡条约却非常困难。“主要原因是引渡条约需要由美国国会的批准，而美国国会对中国法治状况不信任，特别是对中国刑事司法的不信任，不批准的可能性比较大。美国也有死刑，在‘死刑不引渡’这个方面，反而不是最关键的问题。”黄风在接受《21世纪经济报道》采访时说。

　　中加引渡谈判随时启动

　　与美国有所不同的是，在加拿大，国会的干扰却要小得多。“虽然中加之间的引渡条约谈判尚未启动，但双方在这方面的需求都比较突出，所以谈判随时都有可能启动。”黄风说，中国和西方国家缔结的刑事司法协助条约的第一个国家就是加拿大。

　　那么，最大的困难是什么呢？“如果加拿大国民在别国犯罪， 加拿大的法律制度允许别国引渡该罪犯，但我们的法律制度规定：本国国民在国外犯罪回到中国之后，中国是禁止引渡的。”黄风认为，也不是没有解决的办法。“在这方面可以灵活一点，比如在互惠的原则下根据具体情况设定前提条件，如果符合就引渡本国国民去加拿大受审。”

　　不过，黄风也特别强调，即便中加签订了引渡条约，赖昌星也不一定会立即被遣返。“赖昌星案已经审了9年，中国走的都是遣返非法移民这个程序，如果再重头开始走引渡程序可能又要花五六年的时间，不合算。”黄风说。

　　“加拿大的几级联邦法院都驳回了赖昌星的难民申请，现在审判已经到了最后的一个阶段：遣返前的风险评估阶段。”黄风认为，遣返赖昌星只是时间问题。(记者刘俊）

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