四、管理计划的制定

　　为有效清理废墟及管理废物，有必要组织专家小组进行评估并制定计划，有序推进。

　　(一)制定计划步骤

　　1、掌握基本情况，分区(如生活区、工业区、商业区)调查和估算废墟的现状及废物的分布、种类、数量。评估可利用的数量及需要处置的数量。

　　2、调查灾区及周边地区乃至全国可利用的废物管理资源，包括专业的废物利用和处置设施及单位，以及可临时利用或处置废物设施(如工业窑炉)和单位，可能的废物利用市场；等。

　　全国危险废物、医疗废物利用和处置设施及单位联系方式和电话已在环境保护部固体废物管理中心网站(ncswm.mep.gov.cn)公布。

　　3、评估建立临时废物堆放、贮存或者处理处置场地的地点、数量、形式和方法。

　　4、制定废墟清理和废物管理方案。

　　(二)估算产生量

　　1、建筑废物产生量：根据灾害范围内各类建筑的分布概况和数量，及其损坏情况，估测建筑废物产生量。

　　2、生活垃圾产生量：根据灾害范围内生活垃圾清运、处置设施的分布概况、数量和损坏情况，结合灾后重建/救援过程中产生的生活垃圾，估测生活垃圾产生量。

　　3、一般工业固体废物产生量：根据有关经济统计数据或环境统计数据，分析估测一般工业固体废物的产生量。

　　4、危险废物产生量：根据有关经济(或商业)统计数据、环境统计数据，以及灾区内工业企业产业结构和生产规模、受损情况，以及危险废物和医疗废物处置设施可能残存的危险废物量，估算危险废物产生量。

　　可能产生危险废物的有：生产、使用、销售危险化学品及农药的工商业单位(如化工、农药、电镀、有色冶金、制药等企业及相关流通、使用单位)，以及医疗机构、加油站等企事业单位。

　　(三)制定管理方案

　　1、分区、分类

　　不同功能区所产生的废物种类和数量会有所不同。

　　对于生活和商业区，应考虑社会源危险废物、生活垃圾，生活用品、加油站油品、化学品、电器等产品的分类清理。

　　对于工业区和工业企业，要考虑企业类型及特点(如原料、产品及工业废物的特点)，与企业重建的计划相结合。要考虑生产设施与装备的处理方式，原料、产品及工业废物的清理及处理处置方式(特别是当建筑废物、生产设施与装备沾染或含有危险成分时，需要根据情况进行处理处置)，考虑场地(土壤)污染的评估与治理。

　　对医疗机构，要考虑医院设施医疗器械的处理方式、药品和医疗废物的处理方式。

　　2、主要内容

　　(1)废墟分布、位置、占地面积；废物的类别性质、数量等。

　　(2)分类收集的要求。如灾后建筑废墟清理，应当要求在可行的条件下，将生活垃圾、危险废物(如石棉)、生活用品及电器等从建筑废物中分出，单独收集处置。

　　(3)废物挖掘、收集、包装、装卸、运输、贮存、处置技术方案及所用包装容器、工程设备；等。包括应急及临时的处置方案和长期处置方案。

　　技术方案和所需工程设备要考虑灾区废墟及废物的特点。如建筑废物清理方案要考虑：大型承重梁的运输和切割的难度，作为道路建设用路基的可行性，临时堆放或处置场有关防止垮塌的措施，防止扬尘的措施(如洒水等)等。

　　(4)废物堆放、贮存或者处理处置场地的设计和规划。

　　要注意短期清理与长远处置结合。如：

　　灾后废物产生量巨大，难以在短期内利用处置完毕，应当考虑建立长期设施的可能性。

　　由于短期内废物难以运输出去、以及分类的需要，应当考虑建立建设临时废物分类收集点和临时贮存场所。

　　(5)废物清理的组织形式、人员安排，有关培训和纪律教育方案。

　　(6)清理过程中相应的安全、环保、卫生等防护措施、以及风险事故应急措施。包括在对废墟清理前，喷洒药物或石灰灭菌或控制蚊蝇。

　　(7)废物清理过程中样品(如危险废物)分析方案、环境监测方案及所需监测设备仪器。

　　(8)废物清理的后勤保障和技术支持。

　　(9)不同区域、不同废物的清理顺序以及进度安排。如对感染性废物、易腐烂性废物及危险废物等应当优先清理处置。建筑废物重量和体积巨大，运输成本高，除非急需，否则，可以稍缓清理。

　　(10)宣传教育方案。如宣传废物的潜在风险以及如何防护；废物处理的优先等级；公示废物处置地点和联系方式等。

　　(11)投资估算及相关事宜。

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