紧凑的办公室里只有1台电脑、3名工作人员，前期的投入只有网站制作费四五千元──浙江省衢州市纪委、监察局开通的“机关效能110”网站花钱不多，办事可不少。网络技术的应用，让略显神秘的纪检监察机关向公众敞开了大门，将党委政府随时随地置于网友众目睽睽的监督之下，这种“万人监督”有效地提高了机关效能，改善了政风和干群关系。

　　机关效能问题

　　被放到众目睽睽之下

　　2005年6月，衢州市纪委、市监察局开通了“机关效能110”网站()。任何群众和企业都可登录网站，就生产生活中碰到的一些困难、问题及政策法规进行咨询、提出诉求，针对政府机关及其工作人员工作作风、办事效率、依法行政等问题提出意见、建议和投诉举报，并查看平台受理和答复的情况。

　　从开通当天起，这个网站就深受衢州网民追捧。目前，上网浏览人数已逾170万余人次，受理群众提出的各类问题和诉求7200余件，办结近7200件，办结率99%以上。

　　“机关效能110”平台开通之时，衢州市衢江区为新城区开发而建设的农民新村即将交付。车库如何销售、店铺如何安置、房屋面积如何计算、架空层权属归谁……群众提交的问题一个接一个。为此，衢江区纪委、区监察局每天都把网上接收的新问题及时转交负责农民安置的区农办，为大量群众解了忧。

　　衢江区纪委副书记、监察局长吴玉莲说，当时都担心新村交付之日就是矛盾爆发之时，但是最后基本没有出现人员上访现象。衢江区农办副主任徐衢生说：“我们当时没有农民安置的经验，‘110’网站提供了很好的意见交流渠道。农民的要求绝大多数是合理的，很有条理，并没有漫天要价。即使要求不合理，我们明确回复以后，对方也没有纠缠。”　　

　　网站得到了群众的广泛认可。网民“放百姓一马”发帖：某婚姻登记处不但高收费不开发票，而且新人不带糖果，工作人员就冷嘲热讽，话中带刺。机关效能监察投诉中心调查核实后，当即责成其进行整改。

　　网民“卫斯理”发帖：某部门干部上班炒股，该部门以“此人并无股票账户”等理由回复。“卫斯理”跟帖反驳：“他完全可用其家人账户炒股。”在纪检部门督促下，该部门表示反映情况基本属实，并对当事人进行了批评。　　　

　　效能“检测器”+建设“保护伞”+干群“直通车”+民意“晴雨表”+招商“金字招牌”

　　在回顾建设这个网站的缘起时，衢州市委副书记、纪委书记尚清说，要解决日常生活中群众诉求渠道单一、诉求环节不畅、办事不太方便等问题，就必须创新原有工作体制机制。为此，他想到了利用互联网这一新兴媒体。

　　目前，“机关效能110”网站深受衢州市委、市政府的重视。时任市委书记厉志海、市长孙建国等多次就网站上反映的问题作出批示，要求“机关效能110”要很好坚持并不断深化，要高度关注重点热点问题，特别是对于那些影响发展环境的问题，要加大惩治力度，狠刹不正之风。

　　尚清表示，建立“机关效能110”平台的意义，就在于探索一种全天候、全方位的干群互动机制，让群众随时随地都能找到党委政府，让民情民意畅通无阻。最终要使它成为机关效能建设的“检测器”、经济建设的“保护伞”、密切干群关系的“直通车”、评价社情民意的“晴雨表”和衢州市招商引资的“金字招牌”。

　　网站开通至今，衢州有关部门通过网上投诉共查处了616起损害经济主体和群众利益的行为，187名违规违纪人员受到责任追究。

　　各级政府部门被推上了效能建设的“网络赛场”

　　构建网络。横向上在市一级机关形成以市纪委为中枢和49个部门为分支的服务网络，纵向上在衢州三县二区一市全部开办了“机关效能110”网站，建设了一个纵横交叉的立体工作系统。

　　及时回复。政府部门对所有受理的问题必须在2个工作日内，作出已在办理(或已转办)的初步答复；一般性问题在7个工作日内办结答复，重要问题在20个工作日内办结答复，特殊情况经分管领导审批可适当延长。

　　列入考核。衢州市纪委、市监察局把“机关效能110”工作列入纪检监察工作考核内容和市委、市政府对部门年度工作目标考核的重要内容。各部门和县(市、区)一级也建立了相应的考核制度。

　　多方检查。衢州市纪委、市监察局和市效能办通过明察与暗访、日常检查与专项督查、网上监控与现场督办相结合进行监督检查。对办理不及时、解决不到位、大多数群众不满意、造成不良影响的，处理有关单位和责任人。(冯源）