国务院领导高度重视恢复重建法治化

　　王振江深切感到，立法神速，与国务院领导对汶川灾后重建高度重视密切相关。

　　立法动议，是温总理亲自提出，国务院有关领导给予了高度关注和支持。尤其是温总理，在很多具体问题上，都给予明确指示。

　　比如，总理指示，在灾后恢复重建中，要特别注意在清理现场时，保护少数民族文化遗产，包括有民族特色的建筑物，尤其是馆藏文物等，同时，要特别注意保存地震的遗址、遗迹，有科学价值的、有典型性的、有代表性的这些区域，要建立博物馆。清理中，还要尊重少数民族的风俗习惯，注意环境保护问题，注意老百姓关注的问题。

　　“指示很明确。总理确确实实心系灾区群众。”王振江感叹。

　　　24小时之内意见全部反馈

　　6月12日，国务院新闻办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第25次发布会。

　　国务院法制办主任曹康泰在会上就《汶川地震灾后恢复重建条例》的主要内容作了介绍。他在开场白中致谢道：“我们之所以在比较短的时间内完成了条例的起草工作，一个非常重要的原因，就是我们得到了全国人大有关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院各部门和四川、陕西、甘肃、云南、重庆等省、市人民政府的全力支持和积极配合。”

　　“的确是这样。在我们几次征求意见过程中，给的时间都很紧。从传出稿子到回复意见，都要求在24小时之内，根本就没有更长的时间给他们。但大家都做到了。”王振江说。

　　正是这种密切配合节省了大量时间。据介绍，在日常立法中，征求部门和地方意见，一般要20多天、一个月左右时间，拖拉现象不是没有。但这次完全不同，无人怠慢。

　　“另外，从这次意见反馈看，全部是建设性的，从大局出发。没有一个地方一个部门在职责、权力问题上纠缠，讨价还价，彰显出强烈的大局意识、责任意识，全国一盘棋。”王振江说。

　　　《防震减灾法》修订帮了大忙

　　王振江的办公桌旁，放着一摞摞整齐的材料。他笑称：“这些都是在地震前收集的资料，结果这次立法都用上了。”

　　汶川地震之前，按照国务院立法计划，王振江和司里同志一直在进行《防震减灾法》的修改工作，他们从今年元月起，就收集了大量国内外有关地震救援、应急、恢复重建的资料。

　　汶川地震之后，按照党组部署，他们迅速对汶川地震给予特殊关注，包括学习党中央、国务院领导所有讲话、国务院有关会议精神，以及广泛浏览新闻媒体报道，希望从中能发现给法律带来的要求和挑战。同时，他们对汶川地震应急救援、临时安置和灾后恢复重建等工作进行了梳理，试图从中找出规律性东西，上升到法律层面，修改好《防震减灾法》。

　　“可以说，当我们接到立法令时，实际上我们手头不是没有积累，对汶川地震带来的一些问题，也进行过一些思考。但那个时候，脑子里面想的，全是如何完善《防震减灾法》中有关‘灾后恢复重建’一章，没有想到要搞一个条例。”王振江说。

　　有积累就好办。从修改法律的一章，到制定一个全新法规，国务院法制办的“能工巧匠”们应对自如。白天讨论，晚上动笔，第二天征求意见稿就发出。

　　王振江说：“如果没有积累，再有本事，光收集资料也得要一天时间。”

　　有一事值得一提。汶川地震发生后，王振江他们感到，原来修改的《防震减灾法》“灾后恢复重建”一章，措施明显不够。期间，国务院法制办马上打报告，建议已上报国务院的《防震减灾法》修改草案，要根据汶川抗震救灾经验，再进行修改。

　　他说：“初步研究决定，要改11个地方。”

　　《防震减灾法》与《汶川地震灾后恢复重建条例》，可谓相互成就。

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