这个“民警维权办”虽在编制外，却是依附于警务督察的常设机构。而警务督察的职权所系，无一不指向规范公权，以此保障民权。若赋予警务督察以双重身份，试问这督察之剑该指向何方？

　　湖北省公安厅近日发布消息称，为维护公安民警正当执法权益和公安机关执法权威，县级以上公安机关将设立“维护公安民警正当执法权益委员会办公室”，为民警讨说法。(7月6日《楚天金报》)

　　值得注意的是，这个“民警维权办”虽在编制外，却是依附于警务督察的常设机构。报道中说，民警在依法执行职务时遭受暴力袭击或被谩骂、侮辱、诽谤等情况下，可向“维权办”提出申请，警务督察部门将负责为民警维权。如果记者表达无误的话，“警务督察”这个概念将自湖北“民警维权办”始被颠覆。在此之前，公众眼中的“警务督察”还只是管警察的警察，专为公众维权的。

　　“警务督察”的设立源于《公安机关督察条例》这部行政法规。《条例》的第四条详细规定了督察机构的具体职能，包括人民警察“处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况”等共十大类。警务督察的职权所系，无一不指向规范公权，以此保障民权。若赋予警务督察以双重身份，试问这督察之剑该指向何方？

　　就算是民警因打不还手，骂不还口而致人身权益受到伤害，警务督察在接到民警申请后及时赶到现场，又能如何为民警维权呢？督察们是继续“打不还手，骂不还口”，还是要以暴制暴，打即还手，骂即还口？如果警察对来自民众的人身侵害是可以还手的，那么完全用不着等督察来跟民众动手，当事警察直接还击不就行了？合乎法律的“正当防卫”，只有被侵害人才能行使。如果警察还手与还口本就无法可依，即便到“维权办”申请，督察们也不能动手或动口。而实践中更多的情形是警察粗暴执法，伤害到公众的人身和财产权益。这时，公众最便捷的合法投诉管道便是向警务督察投诉———但，这个同时又是“民警维权办”的督察部门还能让公众信任吗？

　　笔者注意到，不少评论将湖北此举与最近发生的几起警察受侵害的个案联系起来。若依此逻辑，各地公安部门在“民警维权办”成立之前，理应先挂满“工人维权办”、“农民维权办”、“商人维权办”和“老人维权办”等牌匾。但实际上，警察侵害民众的个案要远远高于警察被民众侵害的例子。

　　与背靠强大公权力的警察不同，只能依靠警察的民众若被警察侵犯，很难找到有效的投诉管道。警务督察毕竟是警局内部的监察机构，检察机关对警察的监督通常又以警察涉嫌犯罪为前提条件，法院更是一道“不告不理”的最后救济防线。警民冲突大多“公说公有理，婆说婆有理”，无法中立的警务督察注定无法调和警民关系，维护民警权益，而只会加剧警民关系的割裂。

　　不妨看看网上的民意，有多少公众对这个极易成为“民警特权办”的“民警维权办”是支持的。一个维权部门在成立之初就极度缺乏民意，恐难以实现其设立的宗旨。请湖北警方深思。

　　□王琳(海南 学者)