“政治生态”悄然转变

　　省长强调：“不能让问责制只写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，必须落实到行动上！”

　　一份对全省实施四项制度和24家省级行政部门服务承诺的网评显示，96%以上的网民表示满意和基本满意。

　　如此高的支持率，既是赞扬，也是期许。省长秦光荣表示：“不能让问责制只写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，必须落实到行动上！”

　　在四项制度实施过程中，昆明市一马当先，他们提出：“最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制和最严厉的问责制”。

　　昆明市便民中心户政窗口的工作人员，因在接待办事群众时态度粗暴，和前来办理户口的群众发生激烈争吵而被当地媒体曝光。这名工作人员被停职，成为云南省因舆论监督被问责的第一人。

　　在安宁齐天化肥有限公司致使6人死亡、28人受伤的硫化氢泄漏事故中，负有领导责任的安宁市副市长、市公安局局长作书面检查，安全生产监督管理局副局长被责令辞职。

　　云南省民政厅做出了自然灾害后第一时间到达现场的承诺；因为上班时间上网聊天，云南省高校毕业生就业服务中心的几名工作人员被辞退，教育厅召开机关大会提出整改措施；

　　建设厅出现了几个耐人寻味的变化：限时办结和首问负责推动岗位责任明确，领导随意派活的少了；怕问责到自己头上，公务员偷懒把分内工作交给非公务员或借调人员的少了。

　　经过短短四五个月的砥砺洗礼，云南省政府部门上上下下都认识到，问责，要动起来，而且必须动真格的！

　　在探索中坚定前行

　　仍有2个州市、一些省直部门没有进行过行政问责

　　不是所有的部门和地方，都对实施四项制度热情高涨。到目前为止，云南省仍有2个州市、一些省直部门没有进行过行政问责。“是无责可问，还是有责不问”，人们不得而知。

　　6月30日，云南省政府召开座谈会，邀请社会各界代表30人，听取对四项制度的意见。参加讨论的陈婷芬律师说：“这是一项治官的制度。”开明的领导把它当作建设队伍、推进工作的抓手，也不排除因涉及自身利益而抵触、拖延的可能。

　　在会上有代表提出，现在有些公务员是被逼着干的，主动服务意识还不够。在昆明打工多年的昭通农民工代表杨贵喜坦言：盼望基层的服务也能好起来。

　　中国政法大学法学院院长薛刚凌教授对记者说，行政问责对促进服务性政府的转型、促进政府与民意的互动很有意义，“云南省的做法值得推广”。但她同时提醒，有些问题的产生来自制度本身。如果能通过事故结果倒查责任链条，并完善相关制度设计，问责就更有意义。

　　各部门工作内容不同，被问责的几率相差悬殊。建立部门绩效评估的科学机制，也是行政问责制行之长远的保证。薛刚凌教授说：“例如安监部门，权责不匹配，又受到地方的掣肘；再如交通事故，涉及的部门众多，如何科学地区分责任、公平问责，值得研究。科学、理性，才是建立长效机制的前提。”

　　制度实施后，次生问题也应注意防范、及时化解，例如有参加省政府座谈的代表提出，个别部门由于落实限时办结，有些原本可以报批的事项，现在门槛提高了。

　　问责的大幕已经拉开，服务政府的建设势在必行。云南省人大代俊峰满怀希望地对记者说：“四项制度只要长远抓、抓长远，有好的机制保障，假以时日，定能有大变化！”(记者　宣宇才　徐元锋)