【规划三】

　　“向世界交代”的工业园

　　山东省援建300亿，县长经大忠欲在新城边打造工业园，完成多年前的梦想

　　在震天响的重建口号中，经大忠保持着冷静，他很清楚“规划城市，画几个方格很容易，但是要做出灵魂很难。”

　　他希望在城市重建中树立这样一个概念，“城市是为产业、工业、老百姓服务的。城市是仆人，老百姓是主人，不要搞反了，弄出经营城市的概念。”

　　相比大爱主题，新城中的工业园更是他久违的梦想。

　　经大忠很久以前就想在北川建立一个工业园。但是北川地处山区，找不到一块平地。而如今，经大忠将有可能获得一块10平方公里左右的平坦荒地。

　　于是一个超过3平方公里的现代工业园设想便浮出水面。

　　这些天，李斌一直被焦急的情绪煎熬着。

　　这名北川发展改革和经济商务局局长，既希望专家们能赶在10月1日前拿出“向国庆献礼”的北川工业园策划方案，又希望他们能做得耐心些细致些，能做出“向全世界交代”的尽善尽美方案。

　　李勇被这种情绪感染了。

　　他是北大纵横管理咨询公司的项目经理。这家被称为业内第一的管理咨询公司承诺义务为北川工业园做策划。于是派出李勇和他的同事谢凡来北川承担此项目。

　　8月20日晚，李勇一下飞机，就赶到绵阳和经大忠、李斌会面，随后几天又马不停蹄地访谈绵阳市和山东援建北川办公室的相关负责人，了解北川的具体状况。

　　在经大忠眼里，北川具有着以下优势：

　　●援建优势，北川有强大经济力量的山东援建优势，山东承诺三年拿出100亿来实现总理“再造一个新北川”的目标。

　　●资源优势，北川的米黄石是中国可以唯一替代非洲进口的石材。

　　●地理优势，北川工业园地处板凳桥，即将开工的成绵高速复线将通过这里。

　　●科技优势，北川工业园依托绵阳这个中国唯一的科技城。

　　●人文优势，北川是全国唯一的羌族自治县。

　　●环境优势，通过中科院等单位专家的检测，北川的负氧离子含量居全国前列，因此可以将休闲，人文审美和健康概念引入北川，打造成一个高端的商务会客场所。

　　“最重要的北川具有世界性的品牌优势。”经大忠说，地震后，北川有来自全世界数百家媒体的频繁报道，“来北川投资的企业，只要打上北川的牌子，就可以解决企业的社会形象和社会责任感问题。”

　　【腾飞的方向】

　　3年后产值100亿

　　去年北川GDP为13.16亿，地震又造成大量人员伤亡，北川目前正在考虑的是以什么作为核心竞争力

　　每过一天，徐长法就感到时间愈发紧迫。按照山东省的统一安排，他们将在9月15日开始向全社会推介北川工业园。

　　虽然他是北川工业园规划的总执笔人，但至今他“还没有想清楚北川的核心竞争力在哪里。”

　　不过有一点徐长法很清楚，他说，“北川工业园如果在2010年产值达不到100个亿，将会成为一个国际笑话”。

　　徐长法是北川副县长。此前在上海当过企业老总的他“不喜欢当官”，地震前已经打算离开北川，地震后，他觉得肩负上了北川重建的责任。

　　这位本科和研究生都毕业于清华大学的高级工程师充满自信，“新北川是完全在白纸上画的一个城市，要向全国，全世界做交代的城市，不建好是不可能的”。

　　而已在北川考察5天的李勇现在还没有给出一个规划的具体建议。

　　他遇到了难处。

　　“我们在全国做了很多工业园，都是五六十平方公里的规模。要么沿海，要么沿江，依托着具有人力优势和科技优势大城市。而北川一无所有”。李勇直言不讳。

　　他发现，若实现目标，产值将翻三番，去年北川GDP为13.16亿，财政总收入1.14亿元，规模以上工业总产值9.9亿元，旅游业总收入3.8亿元，北川综合实力在绵阳市排名倒数第一，工业总量也是绵阳倒数第一；而且规划的工业园也只有3平方公里；而北川此次地震又失去了超过10%的人口，本身也没有人力优势。

　　李勇说，北川虽然可以依托绵阳，但绵阳的工业园也面临招商难、不饱和等问题。“北川在这样一个条件下，要想把工业园做成功，需要一个突破性思路。”

　　李勇认为，突破点首先是北川的工业园管理模式要创新。

　　“能尝试公司管理模式，将给北川工业园带来巨大的制度优势。”李勇说，目前内地几乎所有工业园都是由党委派出党工委，组成管委会的治理模式，这样的运作效率会低。

　　北川的制度创新空间有多大？

　　经大忠说，空间是有的，但是担心当地的干部接受不了。“西部的干部，受文化氛围的影响，总是希望什么都管完。”

　　经大忠曾经希望向发改委申请一个基金来管理工业园，政府不管了。但是后来发现“国内的差异不是很大，制度优势也就不研究了”。

　　“我们不轻易重建，一定要先做好创意和规划，不能拍脑袋，要以对历史和人民负责的态度重建”，北川县委书记陈兴春说。

　　“总理说‘再造一个新北川’，说明北川不是一般意义上的重建。如果不能充分吸收一大批专家的智慧，我们觉得北川的重建就是一个简单的复制，低水平的重建”，陈兴春说。

　　如今的北川已经充满秋意。十多万北川老百姓在擂鼓镇安置点已经开始做过冬的准备了。

　　北川规定，公务员没有板房，需要自己租房。地震中失去妻子的北川文化旅游局干部小徐现在吃力地独自抚养女儿。每个月租房、接送女儿到绵阳读书的车费、生活费减下去，他的1100块工资所剩无几。

　　他现在最迫切的希望就是，北川新城，尽快开建。

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　　地震摧毁北川

　　概况

　　北川羌族自治县隶属四川绵阳市，位于四川盆地西北部，面积2867.83平方公里，辖4个镇、16个乡、1个民族乡。人口约16.1万。

　　地震前

　　北川去年GDP为13.16亿。北川综合实力在绵阳市排名倒数第一，工业总量也是绵阳倒数第一。

　　旅游方面,北川以大禹为品牌，以千佛山、小寨子沟、禹穴沟等的开发为重点，以羌寨民族风情为特色，大力发展生态旅游。

　　北川大力推进农业化进程，竹木、茶叶、蚕桑、中药材、白山羊六个产业化基地已初具规模。水电矿产、竹木加工、绿色食品和中药材生产加工等是北川的支柱工业产业。

　　地震前工业增长较快，排名绵阳第三四名左右。

　　地震后

　　北川死亡约1万5千余人。旧城封存，改建地震博物馆。

　　农业生产全部瘫痪，农业生产条件遭到重创，短期内难以恢复。北川现有的27户规模以上工业，和3户资质以上建筑业均全面损毁。生产经营全部中断，第三产业遭到毁灭性破坏。

　　地震造成直接经济损失达585.72亿元。

　　□本报记者 杨万国 四川北川报道

　　专题统筹 本报记者 闾宏