在刑法修正案(七)草案中，已离职的国家工作人员利用在职时形成的影响力受贿，被首次提出纳入刑法。

　　而提到退休官员腐败，就不能不提王亚忱。不久前，辽宁省阜新市公安局治安支队副支队长王晓刚被专案组“暂时停止工作”，标志着由原阜新市委书记王亚忱编织的家族权力网被彻底摧毁。清华大学廉政与治理研究中心主任任建明教授以这样一个“标本”为例，剖析了官员“退而不休”的根源。他表示，客观上讲，退休的官员像王亚忱这样通过延期的权力赤裸裸地搞腐败的并不多，但利用延期的权力获取不当利益的绝非个别。

　　对退休官员监督存在盲区

　　据任建明介绍，一些官员从主要领导位置退下来后，往往会借助其影响力在创业、安排子女、亲戚就业等方面获得利益，然而在位的官员因为碍于情面等原因，听之任之，甚至主动提供方便。目前地方党委、政府对在职干部各方面监管比较到位，而对退下来的官员，尤其是对在本地任职、又在本地退下来的主要官员，几乎没有有效的监督规范手段。

　　中国人民大学法学院刑法专家韩玉胜今天在接受记者采访时也表示，在现实生活中，官员退职时，他的继任者往往是由他推荐的，这个被提拔的人会非常感谢他，所以面对他的请托，只要不太出格一般都会帮忙。

　　任建明分析说，制度方面，虽然公务员法作出了规定，但范围明显偏窄，对已无职务的离退休人员能否认定“职务犯罪”、在退休后所从事的工作能否认定权力“期权化”，都很难把握；《纪律处分条例》方面至今没有相关解释性操作规定。另外，现行的有关监督条例，对退休和“下海”的官员的追踪监督，目前基本上还是盲区。

　　根治“影子腐败”尚需辅助制度

　　据报道，王亚忱挤进商人高文华的公司，并窃取项目总指挥和财务总监等权力，进而非法侵占其财产，捏造罪名陷害致其被抓捕、关押，这一系列犯罪行为都是王亚忱利用在职时的权力影响来实现的。

　　去年4月，上海市土地学会会长殷国元、房地产行业协会会长陈士杰相继被查，他们都曾是市政府主管房地产部门的高官，退休后又担任与房地产相关的行业协会或学会负责人，在许多房地产项目中扮演土地中介角色。

　　有专家透露，由于公共权力缺乏监督，最近几年产生了一种新型腐败手段，主要表现为：一些官员在位时，利用权力的影响，合法和不合法、合理和不合理地为某些企业、个人牟取非法利益。为了“保护”自己，逃避监督和查处，他们不图眼前的直接回报，而是为日后退休、离职或辞职下海后牟取更大的利益打下基础。

　　为此，任建明一直呼吁，要对官员实行监督“终身制”，防止少数人在退休以后利用在职时的影响营私舞弊。

　　韩玉胜告诉记者，实际上，在以前的司法解释中，有过对离职人员受贿的规定，但1997年刑法修改后，这个解释不再生效了。现在等于又以修正案形式将以前的规定加了进来。他认为，这“很有必要”，也很合理，因为官员退休后，仍然享受国家工作人员的待遇，所以按国家工作人员进行规定也是合乎情理的。

　　也有专家对这样的修改表示了谨慎的乐观。他们认为，退休官员能发挥影响力，必须通过一些途径和中介。如何破除中间的介质，这就需要进行管理改革，如干部选拔任用的改革，要让干部的选拔任用，不由某一个人说了算，而是要经过客观的组织程序和公平竞争。

　　对于如何根治退休官员“影子腐败”，中国政法大学教授曲新久今天在接受记者采访时提出了这样的建议：除了刑法修改之外，能不能作出这样的规定，官员退休后在三年内乃至更长的时间里，不能在这个行业内从业，这样他就不能接触到他原来的下属。(陈晓英）