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贾治邦:中国改革林权不能以破坏生态为代价

2008年09月28日 23:57 来源:中国新闻网 发表评论

  中新社北京九月二十八日电(记者 赵建华)中国国家林业局局长贾治邦周日在此间表示,改革集体林权制度,决不能以资源的过量消耗为代价,更不能以破坏生态为代价,这是必须坚守的底线。

  如今,中国正在推行集体林权制度改革。在保持集体林地所有权不变的前提下,官方将林地承包经营权和林木所有权,承包给了农户。这场改革涉及二十五亿亩林地、五亿多农民。

  在二十八日举行的集体林权制度改革论坛上,贾治邦表示,跟以前的耕地改革相比,正在推行的林地改革更复杂。改革过程中,该给农民的利益要给足,该减的负担要减够,让农民多得实惠。

  他说,对于生态林,要严格执行森林采伐限额管理制度,以有效保护公益林,发挥其生态功能;对于商品林,要简化采伐审批程序,为农民提供便捷高效服务。在时机成熟时,实行农户自主采访林木。

  对于中国西北地区,贾治邦称,当地的自然条件严酷,森林植被稀少,林木生产缓慢,林业经济效益低。这一地区的集体林权制度改革,是今后林改的重点和难点。

  据悉,上世纪八十年代,中国推行家庭联产承包责任制改革的时候,曾担心把林地像农村土地一样承包给农户,会引发乱砍滥伐,集体林遭到的破坏将难以估算。集体林权制度改革被搁置。集体林地、林木的潜力,林农的潜能,也因此没有得到有效释放。在一些地方,林业的处境要比农业差,以林业为主的农户生活也不如一般农民。

  此次改革之前,中国已在福建、江西等省实行了试点。在这些改革示范地区,外界诸如乱砍滥伐、农民大规模失去土地、山地之类的担心,并没有发生。经过改革,这些地方的林地和林木都有了归属,农民造林、育林的积极性空前提高。福建省连续三年植树造林面积超过两百万亩,比改革前翻了一番。

编辑:闻育旻】
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