污染土地被违法出租罚款30万后不了了之

　　2001年这次污染事故造成了428亩土地“长久不能利用”。这是当年4月26日，昂昂溪区区委会议的一份会议纪要中记录的一句话。

　　428亩土地污染问题怎么解决？

　　区长办公会议讨论决定，虽然428亩土地被污染长久不能利用，但是“为了配合企业生产和支持企业生产”，昂昂溪区政府“原则同意村与企业达成协议”，将428亩土地出租给齐化集团。

　　2001年4月28日，榆树屯村与齐化集团签署了租用土地协议。按照协议，榆树屯村将428亩土地租给齐化集团，租期为27年(2001年4月26日至2028年4月26日)，年租金为63920.5元。

　　出乎当地政府的意料，就在村委会讨论出租被污染土地的时候，不但当即遭到村民反对，而且，在出租协议签订后，一些村民开始信访。

　　监管部门在接到村民的反映之后，对齐化集团违法用地进行了处罚。2002年7月3日，就428亩土地被违法出租一事，齐齐哈尔市国土资源局以齐化集团违反土地管理法相关规定为由，对其处以30万元罚款，并责令齐化集团补办临时用地审批手续。

　　为何要补办临时用地审批手续呢？齐齐哈尔市国土局土地执法局的有关负责人告诉记者，当时企业表示，废渣只是临时堆放，按照有关法律规定，临时用地只允许两年。“根据这一法律规定，执法局就做出了要求齐化补办临时用地审批手续的处罚。”

　　记者问：“两年时间早已过去了，这428亩土地现在状况如何？”这位负责人回答说：“企业早黄了，现在什么状况，我们不清楚。”他表示，执法局只管处罚违法，再后面的问题应该是地籍部门的事。

　　在齐齐哈尔市国土资源局几经周折，记者最终也没有了解到这428亩土地在国土部门的现实登记情况。

　　一份来自齐齐哈尔市国土局内部人士的情况说明证实，428亩土地到2007年5月仍未办理相关用地手续。

　　榆树屯村村民说，从2002年7月3日至今已过去了6年多，428亩土地一直被当作齐化集团的废渣场堆满了废渣。

　　曾被原环保总局挂牌督办记者采访却遭遇推诿扯皮

　　“对齐化集团造成的土地污染问题，多个政府监管部门都负有监管义务。”许可祝告诉记者，比如，环保部门、农业部门、土地部门等等。

　　她认为，环保部门对污染企业的废水、废渣的排放情况及对周围环境的影响情况有责任进行监管；农业部门对农民土地被污染的状况应及时进行调查处理，对基本农田的环境污染进行监测和评价，包括对由于环境污染造成的损害和破坏情况进行鉴定，提供监测数据和证明材料；土地部门有责任对违法使用土地行为进行查处等等。

　　对许可祝提到的这些政府部门，在齐齐哈尔市，记者也对他们的相关负责人进行了采访。

　　对齐化集团的污染监管问题，昂昂溪区环保局孙局长用一句话结束了记者的采访：“齐化是市属重点污染监管企业，要了解情况请到市环保局。”

　　在齐齐哈尔市环保局，记者先后到过污控科、办公室、局宣教办等部门进行采访。10月14日，记者得到的最后答复是一封邮件：记者要采访的内容已由王恩林等人诉讼到法院，现已进入司法程序，在履行法律程序期间，齐齐哈尔市环保局不便回答。

　　而在昂昂溪区农业局，曾任428亩土地污染案政府调查组组长的某负责人的说法是，428亩土地被污染的问题，“化验过，没啥污染”。

　　就在齐齐哈尔市环保局表示“不便回答”时，记者从环境保护部了解到，齐化集团因为污染问题在2007年就被原国家环保总局挂牌督办。

　　原国家环保总局在发布对齐化集团进行挂牌督办时提到，齐化集团治污设施停止运行，污水直排，严重超标，同时阻扰环保执法、强行扣留监测水样。