圆章的前世

　　村里的“南北战争”

　　2002年夏天，时家楼村是在争吵声中度过的。

　　在这个当时有500多口人的小村，“时”姓占了八成。因家族关系远近，村里分成南北两院，南院人多，选票多，村干部多，很多南院村民受惠去村办唯一企业上班；北院则人少村官少，很难对村里的大事说上话。村里二次承包分地不均，成了“南北战争”的导火索。

　　村支书时国祥说，“这是村里的‘特色’，那时，不同院的村民，男的见了动手，女的见了骂街。两院都嚷着要分村。”村两委(村支部委员会和村民委员会)班子解决无策，两度瘫痪，县里不得不派多部门工作组进驻。

　　“病根儿就是缺乏民主，少数人没发言权。”现在主管时家楼村的陈嘴乡副乡长胡晓辉回忆，工作组当时想了一个办法，以每十户为单位，选一个村民代表，南北院都有份，再加上村里的“逍遥派”(中间派)，有事南北合议，“逍遥派”起制衡作用。虽然大家还为老事情争吵不休，但毕竟有了吵架的公正平台，最终由代表投票，少数服从多数，结果大家都能接受。

　　原青县县委书记，现任沧州市市委常委、组织部长赵超英因此提出了“青县模式”，将村民代表会变为村内常设性的议事、决策和监督机构，而村委会则变成了行使和实施机构。村庄的重大事项由村代会商议决定后，交由村委会实施。一组数字显示，从2003年起，青县农村信访总量连续三年比上一年下降11%、26.8%、22.6%。现在，青县各村因村班子问题的上访基本绝迹。

　　“青县模式”提出后，县里曾为每一位村民代表制作了一元硬币大小的圆章。如今，改革已历经6年，但时家楼村的村民代表们却已经对这个当时举足轻重的小圆章不再“感冒”———多数村民代表不再随身携带小圆章。在很多村代表眼中，“村代表做主”的制度发生了“变化”。