大冶“计生风暴”刮倒50余干部

　　核心提示

　　10月15日，大冶市掀起一场史无前例的“计生风暴”，50多名干部在此次“风暴”中受到严处。

　　这一切源于大冶因计生工作考核排在全省倒数第一名，受到通报批评。

　　“作为全省经济十强县市之一的大冶市，很多干部已经习惯于受到表扬了，什么时候还被批评过？”当地一干部称，计生工作的落后让该市干部觉得抬不起头来。

　　黄石市委常委、大冶市委书记曹立明3月25日称“大冶的计生工作非常被动，形势十分严峻”。他要求全市要以“铁的手腕”来抓计生工作。6月，20多名干部因计生工作被追责。该市主要领导表示：宁愿处理一大批干部，也要换取计生工作的良好成绩！

　　有关人士表示，下一步大冶将瞄准富人、名人、恶人超生现象，加大处罚力度。

　　一次市委书记召开的特别会议

　　参会的一名局级干部坦言，一直因经济工作抓得好而频繁受到表扬的大冶干部，已经不习惯于挨批评了，更别说像这样严厉的问责乃至查处了。

　　大冶市地处鄂东南，位于长江南岸，总人口89万人，矿产资源丰富，是湖北省综合经济实力“十强县市”。2001年被国家人口计生委确定为综合改革试点单位以来，计生工作曾一度十分出色。然而，近两年该市的计生工作陷于松懈，排名竟跌至全省倒数第一！

　　10月15日，一次不同寻常的干部大会在大冶市召开。市委书记亲自主持会议，市长等主要领导以及街道办事处负责人悉数出席，偌大的会议室座无虚席，与会干部人数创近年来之最。大会宣布了对虞海涵等57名计生工作责任人及违法生育人员处理情况的通报。

　　一名曾参会的干部说，一向以平易近人著称的大冶市委书记曹立明板着脸，在大会上直切主题。事实上，很多干部事先都听说了，会议核心内容就是“处理计生责任干部”。

　　记者了解到，此次“计生风暴”中，该市57名计划生育工作责任人、2名违法生育当事人受到处理，31名计划生育工作责任人被立案查处。记者辗转拿到了这份长达12页的红头文件。受处分名单中职务最高的是大冶市二医院院长虞海涵和该市妇幼保健院院长彭贵洲。二医院副院长周明等干部则受到撤职、免职或移送市纪委监察局立案处分。

　　“处理人数之多、力度之大，是大冶市近十年来所未见！”参会的一名局级干部坦言，一直因经济工作抓得好而频繁受到表扬的大冶干部，已经不习惯于挨批评了，更别说像这样严厉的问责乃至查处了，计生工作的落后让该市干部觉得抬不起头来。

　　那些被“计生风暴”刮倒的干部

　　“当时很多干部认为，贺泽胜作为懂经济、工作得力的年轻干部，上级应该不会动真格的。”当地一名干部说，不料3个月后，贺泽胜被撤职。

　　此次“计生风暴”中，该市二医院共有12人被查处。其中院长一名、副院长一名，科室主任2名。年龄最大的为50岁，最小的为39岁。

　　据该市计生局相关负责人介绍，市二医院成了计生工作的“重灾区”，存在实施无证分娩违法行为。自2007年10月至今年5月，该院施行无证分娩206例，无证流产37例。

　　该院47岁的院长虞海涵因“疏于管理、重视不够、措施不到位”，受到党内严重警告处分。该院分管计生和业务工作的副院长周明被撤职，其主要责任是：作为分管计生和业务工作的副院长，对此负有日常监管不到位，责任落实不到位的责任。

　　大冶市妇幼保健院在此次“计生风暴”中也遭受重创，该院党支部副书记、院长彭贵洲，分管业务的副院长高纯刚、刘元庆和妇产科主任吴美金、黄运桃分别被停职。

　　之所以作出这一处理的原因是：2007年1月至2008年6月，大冶市妇幼保健院施行无证人流(药流)159例，施行无证取环45例，无证分娩109例。

　　与此同时，一大批在计生工作中监管不力的行政干部也被问责。

　　贺泽胜在“计生风暴”前为灵乡镇灵成工业园管委会行政服务中心主任。今年7月，在一次突击检查考核中，贺泽胜蹲点的南畈村被查处一例假结扎现象，按规定要被撤职。

　　“当时很多干部认为，贺泽胜作为懂经济、工作得力的年轻干部，上级应该不会动真格的。”当地一名干部说，不料3个月后，贺泽胜被撤职。

　　记者获悉，与贺泽胜一样，数十名行政干部因在计生工作中监管不力，也被免职或撤职。

　　“全省倒数第一”的沉重“帽子”

　　在简陋的办公室里，谈起此次“计生风暴”时，他脱口而出：“第一次听说大冶市的计生工作在全省倒数第一的消息时，我半天没回过神来！”

　　10月22日，“计生风暴”已过去一周了。

　　记者深入该市一些局、街道、乡镇采访时，几乎每一位干部提到计生工作时，不再像以前那样说：“相比之下，我们的工作抓得算是紧的呢！”而是感叹：“任务重、压力大、责任大，丝毫不敢懈怠！”

　　当日上午9时，“大冶市计生局”这块白底黑字木质招牌在微风细雨中显得格外醒目。该市计生局办公楼十分破旧，没有电梯。

　　记者沿着水泥裸露在外的楼梯走上5楼，恰好遇到该局纪检组长胡志平。在简陋的办公室里，谈起此次“计生风暴”时，他脱口而出：“第一次听说大冶市的计生工作在全省倒数第一的消息时，我半天没回过神来！”

　　今年3月25日，在全省人口和计划生育工作电视电话会上，大冶市被通报批评。电视电话会上涉及的内容较多，但大冶市参会的干部们印象最深刻的只有“全省倒数第一”这句话。霎时间，大冶市的计生干部们齐刷刷地低下了头，“感到脸上火辣辣的”。

　　该市很快对此作出了反应。当晚，该市召开市委常委会议，其主要议题就是“传达学习省电视电话会议精神，认真查找差距，深刻反思问题，研究探讨对策”。

　　会上，黄石市委常委、大冶市委书记曹立明一脸严肃地称“大冶的计生工作非常被动，形势十分严峻”。他一口气说了“四个不要，四个要”：不要怨天尤人，不要寻找借口，不要弄虚作假，不要自暴自弃；要变压力为动力，要知不足而奋起，要用铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔抓计生工作，要坚决摆脱被动落后的局面。

　　胡志平介绍，市“四大家”领导和计生局全体工作人员很快都下到了乡镇、街办、城区社区，负责抓好业务指导、督办检查工作。

　　“除特殊情况外，大多数乡镇要求每个蹲村包点的镇干部每天必须下村督办计生工作，由镇党委书记、镇长不定期到村查岗。”胡志平说，该市金牛镇、茗山乡、殷祖镇、东风农场等乡镇都动了真格，对问题严重、整改不力的村的蹲村包点责任人给予撤职处理。

　　“风暴”前数十名干部已被问责

　　大冶市计生局党组书记、局长曹加良说：“计生工作年年重拳出击，但存在抽刀断水水更流的现象，出现生育循环迷局。”

　　“处理干部也是没办法的办法。”10月22日，该市计生局柯副局长默认了这一说法。

　　当地干部总结出大冶计生工作难抓的八大原因，包括部分干部对计生工作认识不足；中央、省、市驻冶企业及社区计生工作差；医疗卫生机构执行计生政策法规不严；计生管理手段弱化；计生工作欠账太多；流动人口管理难度较大；计生工作发展极不平衡等。

　　让外界难以相信的是，作为我省经济较发达地区的大冶，重男轻女的封建思想在一些地方还继续存在，　而一些富人、名人则更是热衷于超生。大冶市计生局党组书记、局长曹加良说：“计生工作年年重拳出击，但存在抽刀断水水更流的现象，出现生育循环迷局。”

　　“我们不怨天不怨地，只怨我们工作不到位，要想跳出倒数第一的笼子，只有真抓实干！”　曹加良说，此次“计生风暴”之前，已有二三十名干部被问责。

　　4月24日，由大冶纪委、监察局、人事局、卫生局、计生局组成的联合组，对市人民医院等单位抽查时发现：妇产科主任彭龙宝等7名党员干部有违反计划生育行为。随后，分别给予这7人以免职、开除、解除、辞退、吊销证件等处分。受到处理的7人中，包括市计划生育服务站党支部书记杨裕造、市国药公司民生大药房法人代表王早升、中国人寿保险股份有限公司大冶支公司员工胡远武、市卫生局副科级干部曹正云。

　　今年7月，该市在检查考核中，发现金湖街办栖儒村存在应“三查”(查环、查孕、查健康)而未“三查”对象2例、假上环1例、假“三查”1例。

　　经查，金湖街办政法委副书记、综治办主任柯于龙蹲点该村。根据有关规定，大冶市人口和计划生育领导小组责成金湖街办党委免去柯于龙政法委副书记、综治办主任职务。目前，因蹲点村出现问题，蹲点干部(工作人员)受到处理的共有17人。

　　就在人们以为风头已经过去之时，一场势头更猛、波及范围更大、处理更为严厉的“计生风暴”却突然掀起。

　　下一步举措

　　狠抓富人、名人、恶人超生

　　“我们已查处了5例富人、名人、恶人超生案件。”胡志平说，下一步还将继续依法加大查处力度。　“我们抓好了干部队伍和执法队伍，就不担心富人、名人、恶人能搞特殊化。”

　　大冶市专门组建了计生行政执法大队，负责违法生育行为的查处、社会抚养费的征收工作。市政府解决人员、编制、经费等问题。“在精简政府机构的大背景下，大冶专门为计生工作增加机构、人员、编制和经费，这在全国也是绝无仅有的！”胡志平感叹道。

　　市法院在计生局设立了征收社会抚养费特别法庭，常年派出3人前去协助工作。凡涉及社会上富人、名人违法生育的，均由市法院征收社会抚养费特别法庭强制征收社会抚养费。

　　在警力上，市公安局在计生局设立了计划生育警务室，常年派出3人前去协助工作。对一些抵抗、干扰、阻碍、破坏计划生育工作的人员，依法给予打击。

　　今年6月，有群众举报称：该市城西武备路天子湖小区一家个体诊所从事非法引流产手术。

　　6月20日中午，该市计生专案组前往该诊所调查，当场发现2名孕妇已经服用了引产药物，均引下了女婴。现场查扣了大量从事非法引流产必需的医疗器械、药品。但犯罪嫌疑人趁机逃走。10月5日晚上8时，专案组在天子湖小区抓获主要犯罪嫌疑人程福宝。

　　今年51岁的程福宝，原为黄石市五医院护士，1995年因违法生育被开除公职。程福宝未经卫生主管部门许可私设诊所，违反计划生育政策法规，非法为孕妇实施终止妊娠手术。因涉嫌非法实施节育手术罪，程福宝已被公安机关刑事拘留。

　　与此同时，该市将计生工作“一票否决权”这把利剑高悬在各级干部头上。

　　今年，该市对工作不力、问题严重的市农业局、卫生局、殷祖镇等12家单位，给予了黄牌警告或通报批评，对2名乡镇党委书记进行了组织诫勉谈话，对9名副科级蹲村包点责任人进行了撤职、党内警告、行政记过等不同形式的处理。