让挂职干部“人在异乡，心在异乡”

　　对挂职干部的人文关怀，是很多挂职干部能够沉下心来干好工作的关键。

　　“尽管我家在北京，到广西挂职已一年多，且在两个地方挂职，但是我始终觉得内心很踏实，很温暖。”南宁市副市长文海兴说。

　　广西采取了切实的具体办法，为挂职干部解决实际困难。如为解决挂职干部的食宿问题，专设了温馨舒适的“广西来桂挂职干部南宁公寓”；为挂职干部配备一台电脑和视频设备，方便他们与家人联络；组织挂职干部观看每年一度的南宁国际民歌艺术节开幕式晚会，参加中国—东盟博览会有关活动；安排挂职干部的家属到广西探亲一次。“今年中秋节至国庆节期间，自治区党委组织部专门发出通知，邀请挂职干部亲属到广西休假、探亲，统一报销往返路费。”自治区党委组织部负责人对本刊记者说。

　　本刊记者了解到，广西还实施领导联系挂职干部制度。明确规定单位“一把手”至少每半年找挂职干部谈心交流一次、听取挂职干部工作汇报，给挂职干部教方法、传经验、带作风。今年9月，自治区党委在南宁召开来广西挂职干部座谈会，自治区党委书记郭声琨出席会议。

　　同时，严格执行挂职干部管理规定，配合派出单位做好挂职干部的管理工作。根据中组部有关要求，研究制定了《挂职干部选派管理工作暂行办法》，在请假销假、财务管理、车辆使用等方面，对挂职干部提出了明确而严格的纪律要求。另外，建立组长负责制，划分若干挂职干部小组，确定领导经验丰富、工作责任心强的挂职干部担任组长，协助负责挂职干部的管理和服务。“挂职期限一年以上的挂职干部参加接收单位的年度考核。挂职干部因病因事请假的，7天以下由接收单位批准，超过7天的经接收单位同意后报上级组织人事部门批准。”自治区党委组织部负责人说。

　　“一年期”的思考与名人挂职

　　据本刊记者了解，目前挂职干部的“挂职期限一般为半年至两年”。

　　“多数挂职干部的挂职期限为一年，尽管有相当部分挂职干部进入角色很快，但仍有少数光熟悉情况就需要大半年时间，还要理清思路、制定战略，真正干事儿的时间也就三四个月。这似乎是一个难解之题。”广西壮族自治区党校教授王国红说，“更何况一些挂职干部一年后一走了之，继任者能否沿袭他的思路，能否保持政策的延续性？这些问题值得探讨。”

　　“名人挂职现象”也是一大热门话题。从当年相声演员牛群前往安徽挂职副县长，到“名嘴”张政、王志分别挂任新疆维吾尔自治区主席助理、云南省丽江市副市长，人们似乎对名人挂职看法不一。

　　王国红说，社会应当正确认识“名人挂职现象”。很多名人优秀突出，有德有才。一方面去挂职使自己得到锻炼，另一方面利用自己的知名度和才华，为地方经济发展服务，未尝不是一件好事。

　　“名人挂职，更需要自律，时刻想着挂一天职，就要为地方做点什么，而不是为自己脸上贴金，更不是作秀。”网民“智者看剑”留言。

　　健全挂职干部的派出与接收机制

　　如何选派那些真正优秀的人才去挂职？接收单位如何真正做到按照当地需要来选择挂职干部？挂职干部的派出与接收机制在信息方面如何更畅通？……这都是一些现实而难解的问题。

　　“按理说，派出的挂职干部理应是那些优秀的后备干部，也就是说，应是那些年轻的、有培养前途的干部。但是，实际上对一些派出单位而言，恰恰这些干部又是单位的骨干，派出去后，不仅短期内对本单位是一种损失，还有为他人做嫁衣之嫌。因此，如何健全这种派出机制尤为重要。”王国红教授说。

　　“还有一种情况是，尽管目前在选派挂职干部时，有关部门已征求了接收单位意见，需要什么样人才，任什么职务等，且每年都要填报这方面的信息表，但是从整体情况看，还存在一些接收单位被动接收的现象。要真正做到‘按需选才’还有一定距离。”广西社科院副研究员黄耀东说。

　　针对上述现象，广西正在完善挂职干部遴选机制，努力确保广西派出的挂职干部是那些优秀的年轻后备干部。一是实行差额推荐遴选。要求各市各单位按照1:2的差额比例推荐初步人选。对推荐人选，看素质、看表现、看潜力、看结构，严格审核把关。

　　二是把安排干部挂职锻炼与后备干部的培养计划结合起来，使挂职人选以后备干部为主，尤其选派基本素质好、有发展潜力、近期可以提拔使用的优秀年轻干部。近年来，广西选派参加挂职锻炼的人选中，后备干部比例均占50%以上。

　　三是对于广西到中央国家机关的挂职岗位，有重点地“点派”重点对象，如选派年轻的厅级领导干部和县(市、区)党政正职，特别是其中的女干部和少数民族干部。2002年以来，广西到中央国家机关挂职锻炼的64名干部中，点名选派的有55名。

　　挂职干部出路与挂职成效评价体系

　　挂职成效如何？挂职结束后如何使用？这些都需要建立一整套科学的评价体系。

　　“现在有的地方评价挂职干部惟以‘项目资金论’，那些给地方带来招商引资项目的，就认为挂职成绩大。这实际上太片面，因为挂职干部各有所长。”广西自治区教育厅办公室主任吴国友说。

　　为科学评价挂职干部，广西采取组织考察和个人总结相结合，分析掌握挂职干部锻炼的成效。在挂职结束前，自治区党委组织部会同有关单位派出考察组，前往挂职所在单位，对挂职干部进行全面深入的考察。同时，要求挂职干部对照在挂职前自选的研究专题，认真总结挂职锻炼的成果。挂职干部还要向本单位党委(党组)汇报挂职工作，向本单位干部职工作挂职报告等，使干部主管部门、挂职干部所在单位充分了解和掌握干部挂职锻炼的情况。”自治区党委组织部负责人说。

　　搭建干事创业平台，确保挂职干部学有所用。本刊记者了解到，广西组织部门有意识地把挂职回来的干部放到重要部门、关键岗位，压担子，加任务。近几年到中央、国家机关挂职的厅处级干部，挂职回来后，学以致用，施展才华，大多数取得显著成绩，不少得到提拔重用。中央有关部门派到广西的挂职干部，有28位挂职期满后，选择了留在广西工作。

　　“认清自己、找准定位、主动融入，进而放手挥洒青春，施展才华。”——自治区党委常委、组织部部长陈向群对在广西挂职干部寄语。(王勉杜源江）