十二大：设置中顾委

　　邓小平真正考虑成熟并下决心设立顾问委员会是在党的十二大召开前夕。1982年2月18日，邓小平在会见柬埔寨的诺罗敦·西哈努克亲王及其夫人时说，干部老化问题已到了非解决不可的地步了。1982年7月4日,邓小平在军委座谈会上谈到老干部在上面,中青年干部上不来的问题时曾这样表述:聂荣臻同志提出步子要稳妥,我赞成,他有一个好意见,就是要结合,老的一下丢手不行，老的要结合中、青。干部年轻化,台阶可以上快一点,这个问题如果不解决,我们这些人就交不了账。

　　1982年7月30日,中央政治局扩大会议讨论即将向十二大提交的新党章修正案时，邓小平指出:“顾问委员会，应该说是我们干部领导职务从终身制走向退休制的一种过渡，我们有意识地采取这个办法，使得过渡比较顺利，……顾问委员会是个过渡,这个过渡是必要的,我们选择了史无前例的这种形式,切合我们党的实际。”

　　1982年8月6日,十一届七中全会在北京召开。会议审议并通过了修改后的新党章草案。胡耀邦在大会闭幕时透露,将有相当一部分德高望重、年高体弱的老同志退下来,转到中央顾问委员会,担负起支持帮助新中央委员会的重任。

　　1982年9月6日，在中国共产党第十二次全国代表大会上，决定成立中央顾问委员会，并通过了新的《中国共产党章程》。新党章规定，中央顾问委员会“是中央委员会政治上的助手和参谋”。它的任务是：“对党的方针、政策的制定和执行提出建议，接受咨询；协助中央委员会调查处理某些重要问题；在党内外宣传党的重大方针、政策；承担中央委员会委托的其他任务。”中央顾问委员会委员的条件是：“必须具有40年以上的党龄，对党有过较大贡献，有较丰富的领导工作经验，在党内外有较高声望。”党章还规定：“委员会委员可以列席中央委员会全体会议；它的副主任可以列席中央政治局全体会议；在中央政治局认为必要的时候，中央顾问委员会的常务委员也可以列席中央政治局全体会议。”

　　在十二大上，选举邓小平为第一届中央顾问委员会主任,薄一波、许世友、谭震林、李维汉为副主任。并选举产生了172名委员,一大批原先在中央、国务院、军队系统和各省、市、自治区党委以及政府中担任主要领导职务,并在党内外享有崇高威望的老干部率先垂范地退出领导岗位,进入中央顾问委员会,开创了新老干部交替与合作的进程。同时，老同志的模范行动，也带动了全国几百万超龄的在职干部陆续退下来。

　　在172名委员中，抗日战争以前入党的有169人(其中1927年以前入党的74人)；全部委员都是正部级以上干部，大多在中央、国务院、军队各部门和各省、市、自治区担任过主要领导职务；在北京的委员119人，超过三分之二；军队系统的委员54人，将近三分之一；有20多位委员仍在第一线担任实职，还有20多位委员在原单位担任顾问等职，工作比较繁忙；有30多位委员年高多病，不能经常参加活动；委员中年龄最大的86岁，最小的63岁，平均年龄74岁。

　　9月13日，在新产生的中央顾问委员会第一次全体会议上,邓小平同志就中顾委的性质、任务、工作方法、注意事项等作了全面阐述。小平同志再次强调：“中央顾问委员会是个新东西，是根据中国共产党的实际情况成立的，是解决我们这个老党、老人实现新旧交替的一种组织形式。目的是使中央委员会年轻化，同时让老同志退出一线后继续发挥一定的作用，顾问委员会就是这样一个组织。可以设想，我们再经过10年，最多不要超过15年，取消这个顾问委员会。”这样,在成立之初,邓小平就为“中顾委”定了调子,也大体定下了行程时间表。接着，邓小平又讲了中顾委的工作方法和注意事项，强调中顾委要“注意的第一件事情，就是不要妨碍中央委员会的工作”。同时成立一个由薄一波、耿飚、程子华、王首道、刘澜涛、肖克等六位同志组成的临时工作小组，研究中顾委的工作任务和工作方法，并拟出几条，提交中顾委常委会议讨论后报中央政治局。

　　邓小平讲话的第二天上午，薄一波就在中南海怀仁堂召开了中顾委第一次常委会议，讨论如何学习贯彻小平同志讲话精神。会议根据薄一波的提议，决定用一周时间学习小平同志讲话和党章有关规定。薄一波带领临时工作小组的同志，很快拟定了《关于中央顾问委员会工作任务和工作方法的暂行规定》(草稿)。规定共分九条，要点是：

　　一、中央顾问委员会委员如就党的方针政策向中央提出建议，在一般情况下可以用个人名义或联名方式提出，但属重大建议，需经中顾委全体会议或常务委员会讨论通过后，用顾问委员会或常务委员会的名义提出。

　　二、根据中央对有关问题的咨询要求，在缜密调查研究的基础上，提出集体的或个人的参考意见。

　　三、受中央的委托或经过中央的批准，协助中央调查某些重要事宜和承担其他交办的任务。

　　四、确定退居二线尚未离职的中顾委委员，在过渡期间，应当从实际出发，积极协助所在单位把机构改革工作和领导干部接交工作认真做好。

　　五、中顾委委员要深入实际，联系群众，了解情况，向党内外宣讲国际国内形势和党的重大方针政策。

　　六、中顾委委员要协助中央和有关省、市、自治区党委发现和选拔年轻有为的干部。对已经选拔到领导岗位的中青年干部，要积极支持和热情帮助。

　　七、中顾委委员在发扬党的优良传统和建设社会主义精神文明方面，在遵守党章和宪法、法律方面，都要以身作则，并且同各种违法乱纪和败坏党风的行为进行斗争。在同各级组织和干部的交往中要谦虚谨慎，密切合作，切不可以老领导自居，发号施令。

　　八、中顾委的工作一般说来宜少不宜多，宜虚不宜实，量力而行，尽力而为，工作方式可以松散一些。

　　九、中顾委的办事机构要精干，秘书、信访、行政工作由中央办公厅负责。

　　1982年9月22日，薄一波又主持召开中顾委第二次常委会议，讨论并通过了《关于中央顾问委员会工作任务和工作方法的暂行规定》，并于当日上报中央书记处和中央政治局。

　　1982年9月30日，中央批准并转发了这一暂行规定。至此，中顾委的日常工作步入正轨。

　　薄一波：六要六不要

　　中顾委成立后始终注意摆正自己的位置，邓小平曾经对中顾委老同志的工作方式提出过三点意见：“量力而行，宜虚不宜实，宜少不宜多。”薄一波也说，对中央的工作有意见先内部谈，是否提交上去，提交什么，统一把关，提交上去了也不要催。除非中央指派的，具体工作不应插手。

　　1983年10月16日，薄一波在中顾委第二次全体会议上提出：“老同志在退居二线、三线以后，生活要求要适可而止，说话做事要慎思而行。不要过于计较生活、政治待遇，不要干预过去领导过的地方和部门的工作，使新上来的同志为难。中央在政治上、生活上对我们老同志是很照顾的。在生活上我们不应该有更多的要求。在政治上，党和国家的大事，我们都能参与一份意见，尽一份力量，中央已经给了我们这种机会，使我们能够尽到自己的义务，参加整党工作就是这样。至于慎思而行，就是我们要多做调查研究，多了解些情况，把事情搞得准确一点，把握得好一点。” 在谈到老同志如何看待自己的作用时，薄一波语重心长地强调“要服老，还有用”六个字。

　　1986年4月，薄一波在湖南省顾问委员会会议上以《退居二三线的老同志怎样做工作》为题，发表讲话。薄一波说：据组织部门统计，中顾委和各省、市顾委委员共有2000多人，如加上全国离退休的老同志，总起来有200多万。退居二线、三线的老干部应该怎样做工作呢?1983年我曾经在黑龙江省顾委讲过三句话，叫做“宜少不宜多”，“宜虚不宜实”，“宜粗不宜细”。总之，就是“量力而行，尽力而为”，现在，经过三年多的实践，又总结了几条，叫做“六要六不要”。