新闻监督与行政问责的有效结合

　　“《昆明市行政效能新闻监督制度》是将行政效能新闻监督与行政问责有效结合起来的一种重要方式。”国家行政学院法学部副主任杨小军今天接受本报记者采访时说，昆明市行政效能新闻监督制度有两点新意。

　　“第一个新意是，将行政效能监督与新闻监督结合了起来。”杨小军说，新闻媒体是大众传播形式，具有广泛性、公开性和独立性。充分利用新闻的这些特点，能够克服和减少行政自我监督存在的一些制度性弊端，激活监督制度，使得监督的作用更为明显和直接。而且，通过这种方式，也可以在政府和老百姓之间搭建一种对话的平台，交流、沟通，增进了解，解决诉求，平息民怨，对于和谐社会的建设无疑是有积极作用的。

　　“将行政效能新闻监督与行政问责结合起来是这一作法的第二个新意。”杨小军说，这项监督制度，围绕昆明市的中心工作、现代新昆明建设的重大项目、民众和投资客商反映强烈的行政效能问题，组织实施新闻监督，着力优化全市经济社会发展软环境。对于这些中心、重大、强烈反映的问题，如果存在行政效能问题，且整改措施不力的单位领导和责任人，由纪检监察部门提出问责处理的建议。这样，就把监督与责任联系了起来，相互促进，真正达到提高行政效能的目的。

　　“今后还可以对昆明市行政问责的情况进行新闻的后续关注报道，做到有始有终。”杨小军认为，有的时候，正是因为有了这个“终”，才会有更好的“始”。

　　杨小军告诉记者，新闻有其自身的权利、规律和特点，有关机构对新闻监督内容的审核是一个非常重要的方面。应当尊重新闻的规律和特点，不能求全责备。新闻有及时性特点，审核程序处理不好会影响新闻的价值，从而导致新闻监督作用大打折扣，而且，是否所有的新闻监督稿件都一定需要进行审核，也是值得考虑的。是否也可以采用网络新闻形式，使监督形式更加多样化，让人们敢说话，说真话。

　　“阳光不仅是最好的防腐剂也是推进效能建设的关键。”杨小军认为，昆明市行政效能新闻监督制度首先需要在政务公开方面进行具体的制度建设和责任建设。同时，效能建设不仅仅是约束和责任，还需要有激励机制。

　　“有人说，拿别人的钱替别人做事，是最不讲节约和效果的。公共管理人员就是在拿别人的钱替别人做事，这就需要在制度设计上让公共管理者的个人利益与行政效能结合起来，这种结合，既有‘害’的结合，也应当有‘利’的结合，才是全面合理的。”杨小军说。　(本报记者 陈丽平)

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