沉默的执政者

　　"谢光祥平时不怎么说话，加上身材魁梧，显得很严肃。"12月15日，一见过他的某中央媒体湖南驻站记者说。

　　这名跑湖南省安监系统新闻长达五年的资深记者说，之前谢光祥并不是一个张扬的人，也不是特别受媒体关注，以至于谢光祥出事，让很多安监系统内部的人士都觉得意外。

　　"湖南安监局在谢光祥主政的8年里，对媒体一直比较客气和合作。"湖南法制周报首席记者文峰说。

　　让文峰记忆深刻的一次是，2004年湖南安监系统搞春雷行动，谢光祥主动提出招待多家媒体记者，并让记者坐首席。

　　2004年底，谢光祥向新华社记者介绍当年湖南安全生产情况时曾表示，严厉查处官员充当非法生产"保护伞"。

　　2008年8月，谢光祥还曾对媒体沉痛反思，应该将新闻监督前置，从而制止非法生产，"这样我们就不会听到死难者家属悲怆的哭声"。

　　主政8年中，这个算不上明星官员的省级安监局长，惟一一次让全国范围内媒体侧目，还是在2005年。

　　2005年11月11日，湖南宜章矿难瞒报事件，时任国家安监总局局长的李毅中亲临现场，谢光祥当着上级领导的面，怒斥矿长瞒报矿工人数的谎言。

　　"你老实说，明明是8万吨、300人嘛，我们对你的情况都了解，怎么胡说八道!"在矿长谎称矿上只有180人时，在宜章长大的谢光祥当即怒斥说。

　　随后，由于宜章矿难瞒报事件的传播，谢光祥义正词严的怒斥，被众多媒体重复引用过。

　　三年前，没有人想到，这个仗义执言、怒斥瞒报行为的安监局局长，会被纪委部门"双规"，而原因恰恰是帮助一些矿主隐瞒安全事故。

　　2008年3月，湖南省安监局党建工作暨反腐倡廉工作会议上，谢光祥强调，要高度重视、勤政廉政、强化监督，切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。

　　"去年年底，谢光祥生病住院，还专门封锁了消息，防止矿主等借机行贿。"12月15日，湖南省安监系统官员说。一年后，主政湖南安全工作8年，一向沉默而四平八稳的谢光祥，涉嫌受贿被"双规"。

　　"谢光祥在这个位置呆上8年很不容易，出事也没什么稀奇的。"这是私下聊天中，当地官员比较一致的看法。

　　绝非孤案

　　谢光祥被"双规"，不是一个孤案。

　　2008年2月21日，河南省安监局局长李九成被中纪委带走调查。

　　这起涉及千万元的受贿案，因是首个涉案级别达到省安监局局长而备受瞩目的案件，曾引起媒体强烈关注。

　　2007年3月，原广东省安监局副局长胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾违规发放煤炭安全生产许可证，并收受煤矿主贿款10万元。

　　在此之前，2006年，以煤资源著称的山西，太原安监局发生腐败窝案，一年内7名局长先后落马。

　　有报道指出，近些年来，安监系统已成为违法违纪案件易发、高发、多发的行政部门。

　　腐败案件，尤其表现在办理安全生产行政许可、事故查处、安全检查、安全资质评审、安全培训机构资质管理、培训考核、安全设备物资推荐等。

　　"地方安监系统领导，很多就出身在煤矿系统，跟煤矿矿主原本就有很深的关系，发生腐败现象并不奇怪。"12月15日，一位了解内情的某中央媒体的湖南驻站记者说。

　　根据谢光祥履历，他生在湖南的能源基地郴州，在资兴矿务局干了20多年，1992年3月，谢调任湖南省煤炭工业厅副厅长、党组成员。直至2000年8月，谢光祥先后任湖南煤矿安全监察局副局长、党组成员，局长、党组副书记。2002年2月，谢光祥任湖南省煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局局长、党组书记。

　　"谢光祥在煤炭系统干了那么多年，省安监局跟省煤监局，原本就是一个班子两套牌子，他跟一些矿主有关系，这是必然。"12月12日，郴州一体系内退休干部说。

　　据该干部介绍，全国各地，不少安监系统的领导，都是从煤炭系统调任的，"煤炭系统出来的领导监管煤炭安全生产"，人情因素很难避免。

　　既然有人情、关系在里面，不出事，没有问题。一出事，安监系统的领导就成了首当其冲的"高危人群"。

　　一份浙江省安监系统刊物《安全生产导刊》2008年第一期中用"高危群体"形容安监系统，称其处在"身处利益角逐、多种矛盾的风口浪尖"，稍有不慎就可能"栽跟头"。

　　在当地官员眼里，谢光祥落马不是简单的个人问题，他不过是"高危职位"困局中一个突然倒下的案例。

　　"高危职位"困局

　　"安监系统的工作确实很难做，这不是一个人能解决的问题。"12月15日，湖南当地资深记者说。

　　据当地记者介绍，以前湖南搞过几次查处非法煤矿的活动，经常是安监局的车还没出长沙，非法矿主早已经接到消息了。

　　2005年12月5日，湖南《法制周报》报道，湖南宜章黑矿主挖断公路逃避安监的事件。

　　据当地记者透露，这样的事情并不是个案，还有过矿主看到安监局的车经过，从山上往下扔大石头的，"这样的事，谢光祥本人都曾遇到过"。

　　在湖南安监系统人员看来，工作难做，一方面是安监人员没能抵住诱惑;另一方面，矿业生产的巨额利润，交织了复杂的利益关系。

　　"矿产资源牵扯了各方利益，完全不合作，已经形成的强大利益团体，会让你干不下去;如果妥协了，身处安监系统，一出事马上就会成为先拔出来的‘萝卜’。"12月15日，了解内情的人说。

　　安监系统，本身处在左右为难的夹缝里。问题是，处在夹缝中的安监系统，恰恰大多都跟煤矿系统有着很深渊源，又恰恰掌握着很大的权力。在目前的安监体制下，在国家局层面，安监总局和煤监局合署办公，煤监局长同时也是安监总局的党组成员。

　　在很多地方上，包括湖南省，这两个部门是"一班人马两块牌子"，由一人兼任双料局长的也比较常见。

　　2005年，国家安监局升格为"总局"，从副部级单位变为正部级。升格后的安监系统权力也随之增加。

　　"现在安监的权力太大了，没有他们发的证就不能开矿，这就等于掌握了生杀大权。这样的权力很容易滋生腐败。"中国煤炭运销协会专家李朝林曾对媒体表示。

　　拥有生杀大权的安监局局长位置上，交织着两股力量，一边是对职业的负责、对生命的尊重，一边是上层权力、金钱诱惑和地方人情构成的错综关系网。

　　"在这两股力量的冲击下，仅凭个人道德操守，很难站稳。"12月16日，湖南纪检系统官员说。

　　在当地官员眼里，谢光祥落马，并没有太大实际意义。

　　安监系统的"高危职位"，依然是个困局。 (来源：时代周报 孙勇杰）