新闻背景：浙江削减20%出国考察经费 公务用车采购冻结一年

　　浙江省相关领导近日表示，明年浙江省各级党政机关公用经费继续压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，各部门公务用车采购冻结一年，各级领导出国考察经费削减20%。(12月26日《新京报》)

　　作为近段时间连续曝出“区委书记出国考察称病不归”和“出国考察门”事件的地方，浙江省这一“出国考察经费削减20%”的决定，无疑具有积极价值。一方面，就事论事地看，这可以视为是对上述事件的一个总体性回应，另一方面，在全球金融危机的背景下，从推动政府廉洁建设的角度看，也具有明显的示范价值。

　　最近，为显示“过紧日子”的决心，许多地方政府都推出像出国考察经费“零增长”这类政策，与这些政策相比，径直大幅削减经费的“负增长”做法无疑更为坚决，“过紧日子”的真实性、诚挚性也更令人信服。

　　据悉，浙江省财政收入的增长速度今年下半年开始大幅放缓，而在国家层面，10月份全国财政收入5328.95亿元，同比下降0.3%。据了解，这是我国自1996年以来12年单月财政收入首次负增长。

　　政府财政收入接近“零增长”乃至“负增长”，如果用于自身尤其是公务员福利性的财政开支，仍停留在“零增长”的程度上，那么，所谓“过紧日子”的宣示，难免是听起来很美。数据显示，在不到30年时间，我国公务员的职务消费增长了140多倍，所占全国财政总收入的比例从1978年的4%上升到2005年的24%。以此比例计算，2007年我国财政总收入51304.03亿元，公务员职务消费将高达12300亿——这么一大笔财政支出，即使零增长也嫌太多。

　　更不用说，从“公务员就是服务员”、“人民公仆”的行政伦理角度看，在经济不景气的情况下，大幅削减包括出国经费在内的职务消费、行政成本，也是势在必行、迫在眉睫之举——作为财政收入主人的社会公众、纳税人，都不得不“减薪裁员”、“节衣缩食”了，而公务员们，无疑没有再继续维持诸如出国考察这类庞大职务消费的道理。

　　因此，笔者期待，浙江此次的“出国考察经费削减20%”之举，能起到这样两个层面的示范价值。其一，给其他出国考察经费的节俭提供示范——不仅要“零增长”，更要“负增长”。其二，给出国考察经费之外的其他行政成本、职务消费的削减提供示范——如“公款吃喝”、“公款购车”、“公款盖豪华办公大楼”等，也要设定明确的削减比例，同样不应仅满足于维持现有水平的“零增长”，如公款招待吃喝的标准须下降，超标准的豪华办公楼须拍卖。

　　25日，在浙江便曝出这样的新闻，该省一个科级政府机构——台州市椒江区洪家街道办事处，总共只有99名工作人员，办公大楼却高达10层，建筑面积16996平方米……这些事例表明，要确保上述削减目标的落实，在示范价值之外，我们还需从中找到更深一层的制度层面的价值启迪，那就是，政府公共经费的削减，仅仅靠政府主动自觉的自我约束还不够，而必须从制度的源头套牢其自我牟利的冲动和可能——这包括，政府收入的预算化，预算内容的公开化、具体化，预算支出的可讨论、可监督化。(张贵峰)