中新网12月30日电 中共安徽宿州市委常委、纪委书记史翔在最新一期学习时报撰文指出，群众信访问题突出已经成为社会关注的热点。文章提出，进一步完善专家咨询制度，有利于决策的科学性，减少“长官意志”、克服“官僚主义”，改善和提高决策的质量。

　　文章称，专家学者参与决策，有利于决策的科学性，减少“长官意志”、“随意性”、“盲目性”，克服“官僚主义”，改善和提高决策的质量。同时，也有利于防范那些利用决策漏洞的腐败现象发生。应进一步完善专家咨询的程序制度，使专家咨询进入决策论证―实施―监督―反馈的全过程，改变目前专家咨询一般停留在决策论证方面，而对决策的实施、监督、反馈缺乏应有力度的状况。

　　文章指出，当前，群众信访出现了一些新情况：一是信访总量持续高位运行。二是集体上访数量上升，重复访增加，且组织化趋势增强。三是非正常上访大量增加。四是涉及面广、主体成分多元化。

　　文章分析说，其中不少信访问题的发生，都与决策时对群众利益考虑不周，政策调整变动大，前后衔接不足，群众得到的利益和实惠相对递减有直接关联。不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。由此可以看出，改革和完善决策机制，提高科学、民主决策水平，做到从源头上预防和减少利益冲突和社会矛盾，是政府转变职能的重要内容。

　　文章说，目前，中国正处在社会转型期，正确处理改革、发展和稳定的关系，必须妥善处理人民内部利益矛盾，充分重视决策的科学性和民主性。只有更好的体现公众利益，才能减少决策发生偏差或失误引发的群体性问题，维护社会和谐稳定。为此，政府首先要在决策的认识上解放思想、更新观念，实现三个转变：即从权力决策向民主决策转变，从经验决策向科学决策转变，从部门利益决策向公众利益决策转变。