统计表明限行“疗效”不错

　　从10月11日开始，金国坤便开始跟踪北京市空气质量。

　　他说：“奥运期间的蓝天白云，除了单双号限行外，也得益于北京周边150多家重污染企业和北京本地大部分土石方工程的停工等。奥运之后的尾号限行，犹如在几味药共同作用达到的疗效下又撤品种又减剂量，能否还有疗效，大家都在关心。”

　　理论上讲，施行尾号限行，每天北京停驶车辆近80万辆，预计五环路以内道路交通流量下降6.5%以上。

　　金国坤列了一张表，将实施限行后的2008年10月11日至11月20日的北京空气质量日报与上一年没有实施交通限行的同期相比，结论是北京空气质量得到一定程度改善。

　　清华大学教授吴烨在尾号限行一周后研究统计，每周少开一天车，可以使北京市每天的汽车污染减少8%至10%，减少汽车尾气约370吨左右。北京市环保局2008年11月空气质量月报也表明，这是8年以来同期最好水平。

　　从现实通行情况看，许多人也确实感到车似乎好走了些，一些路段不像原来那样拥堵。来自北京市交管局的第一周监测表明，道路拥堵报警下降近三成。

　　机动车猛增挑战限行合理性

　　尽管交通限行从目前看似乎有疗效，但金国坤坚持认为这一决策只能是权宜之计。“限行措施的长期实行，需要考虑对当事人权利损害的最小化。”金国坤说，“行政行为要合法也要合理，这是对行政行为的基本要求。”

　　据介绍，合理行政，是国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的要求。它要求行政机关施行管理，要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

　　金国坤认为，交通限行不可长期持续至少有以下理由：

　　首先，按照北京机动车的增长速度，通过限行措施减少的交通流量在不长时间内就会恢复。

　　据统计，北京目前是国内机动车保有量最大的城市。北京市机动车从100万辆到200万辆，用了6年时间；从200万辆到300万辆，用了3年零9个月时间；从300万辆到350万辆，仅用了1年多一点的时间。

　　这几年，北京私车基本是以平均每天1000辆的速度递增，明年极有可能突破400万辆，这几乎就是前两三年青海全省的机动车拥有总量，现在青海全省的机动车辆也就600多万辆。

　　“如果交通照旧拥堵，污染也没有改善，限行还有意义吗？”金国坤反问道。

　　金国坤说：“从减少交通污染和保持交通畅通的目的出发，按照合理行政要求，我认为最佳的决策应当是控制城市机动车拥有总量，而不是限行。如何控制总量，可以像上海那样提高私人拥有汽车的门槛，进行私车牌照拍卖。这样做至少是事先提供了选择，买或不买自愿，这比事后限制权利给人感觉损害要小。”

　　根据北京市政府规定，尾号限行措施执行到2009年4月10日止。“到时何去何从，政府必须要考虑。交通是摆在北京城市治理面前无法回避的大问题。”金国坤表示。