昨天，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《社会保险法(草案 )》及关于草案修改情况的汇报，并从即日起至明年2月15日征求社会各界的意见和建议。该草案规定，涉及累计缴费年限的养老、医疗、失业三险关系均可随本人转移，缴费年限或分段或累计计算，而全国统一的个人社会保障号码即身份证号。(12月29日《北京晨报》)

　　生老病死是客观规律，“三险”体现出对人的关爱，但是过去因为种种原因，“三险”只能在当地或者在省辖范围之内通用，这给流动人员尤其是外来工带来很大不便。

　　外来务工人员犹如“游击队”,往往是打一枪，换一个地方。遇到好老板，好点的企业，他们或许呆的时间长一些；遇到不称心的老板，待遇低的企业，他们也许立马卷起被褥走人。再说天有不测风云，一些企业如果倒闭，或者搬迁，他们不想走也得走。农民工的特点决定了他们不可能在一个地方“打持久战”。

　　以往一些地方规定：累计缴费15年，达到退休年龄后才能拿到养老金，不少人十七八岁就出来打工，要等到50岁后才能领到保险金，这社保金对于他们来说无疑是太遥远。如：深圳1987年起允许非户籍人员参加养老保险，但15年后，能够享受养老待遇的却仅有100多人。

　　当然，外来务工人员缴纳一定的保险金，表面上看起来只要自己想退，都能分文不少地退回，没有多大损失。但几年甚至成十年的缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后如重新缴纳，计算年限相应减少，计发水平却降低，这就是无形的损失，损失不可谓不大。

　　其实，解决外来人员的“三保”问题并不复杂，只要统一个人社会保障号码即身份证号，一张IC卡就可以解决问题，账户跟着人走，人到哪，保险账户到哪。可这么简单的事却一直难办好，主要症结在于：有的把外来工的社保金当做一块“唐僧肉”，非常乐意为外来工退保，因为：保险基金是由两部分组成，一部分是个人交纳，一部分是单位交缴，而个人交纳的少，单位交纳的多，即便全部将个人交纳的退回，单位交纳的大头也不用退，自然就归地方享用，外来工退得越多，地方得利就越多——这等好事，哪有积极性去实行“一卡通”。

　　社会保险法草案变一地统筹为全国统筹，面广、灵活性大，外来人员等于进了大“保险箱”，不受地域的限制，不必为后顾之忧而忧，无疑是治本之策。(罗瑞明）