本报讯(记者郭爱娣)昨天，北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》全文公布，意见透露，本市将探索建立城乡统一的户口登记制度。到2020年，城乡接合部、新城周边以及乡镇中心区的农村地区全部实现城市社区管理。

　　12月25日，北京市委十届五次会议通过了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，昨天意见全文正式公布。意见提出要鼓励有条件的地区加快农转非步伐，积极探索建立城乡统一的户口登记制度。加快农村地区新建居民区居委会组建工作，到2020年，城乡接合部、新城周边以及乡镇中心区的农村地区全部实现城市社区管理。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，这意味着北京将逐步取消农村与城市的户籍区别，统一户口登记。目前全国已有河北、辽宁等12个省区市相继统一了城乡户口登记制度，取消了农业与非农业户口划分，统称为居民户口。汪玉凯认为，北京更有条件、有能力率先走这一步，因为北京的经济社会整体水平发达。“阻碍破除二元结构的因素有很多，户籍制度是最重要的制约因素之一。”汪玉凯说，今后北京在郊县安排基础设施以及出台相应的政策时都要城乡统一，为建城乡统一户口登记制作好铺垫。

　　山区低保人群享优惠增大

　　-其他政策

　　2009年开始，山区无劳动能力的低保人群，全部享受城市低保标准；农村就业困难人员享受城镇就业困难人员就业促进政策。政府购买的公益性就业岗位、乡镇企业新增就业岗位，要优先安排低收入农民就业。

　　选拔返乡农民工为村干部

　　意见还透露，要逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在区县、乡镇人大代表中的比例。对于农村基层干部来源，要注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。