二、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持社会大局持续稳定

　　(七)进一步推动建立各级综治委矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。加大对民间矛盾纠纷和劳动争议的排查调处力度，预防和减少"民转刑"案件的发生。

　　(八)强化排查工作，立足抓早抓小抓苗头，重点排查梳理涉及房市、股市、企业停工破产、规模性裁员、农民工返乡等引发的各种不稳定因素和问题，及时发现和消除拖欠工资隐患，严厉打击企业欠薪逃匿行为；加大信息汇总、形势研判力度，建立健全预警机制，积极做好应对金融危机、经济增长放缓影响社会治安和社会稳定的各项工作。

　　(九)研究制定工作措施，突出抓好排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等制度的落实。

　　(十)突出解决民生问题、涉法涉诉信访问题，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人国家救助制度，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。

　　三、创新服务管理体制，进一步改进和完善社会管理

　　(十一)积极构建以社区为依托的流动人口服务管理平台，加强协管员队伍的建设和管理。加快工作规范化、制度化和信息化建设。做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，维护流动人口合法权益。重点做好城中村及城镇周边聚居的常住人员和社会闲散人员的建档管理服务工作，预防和打击流窜犯罪。

　　(十二)做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。继续开展"未成年人保护行动"，推进专门工作者队伍建设，深化"为了明天"各种创建活动。

　　(十三)认真调查研究刑释解教人员安置帮教工作存在的问题，提出相应的工作对策。充分调动社会力量做好刑释解教人员帮教安置工作。巩固摸排成果，推动有效衔接管理。做好就业指导和职业培训，推进过渡性安置企业和基地建设。建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系。加强对吸毒人员的发现、管控和帮教工作。

　　(十四)加强对监外执行罪犯的规范管理，防止脱管漏管，继续做好社区矫正工作，进一步规范工作流程。

　　(十五)在西藏和其他藏区，做好对曾参与打砸抢烧活动被非罪处理人员、非法出境回流人员及寺庙清退人员的管控工作，确保措施到位。

　　(十六)加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，落实企业主体责任和政府监管责任，加大对违法犯罪行为的查处力度。加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。

　　(十七)做好对境外非政府组织、国内民间组织、新兴社会组织和经济组织的有序、有效管理工作。加强对互联网"虚拟社会"管理，加大对网上信息安全管理的工作力度，净化网络环境。