从去年10月下旬以来，北方麦区出现严重旱灾，据农业部最新统计，截至2月3日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃等七个主产区小麦受旱1.43亿亩。其中，严重受旱5692万亩，比去年同期增加5610万亩。目前，农业部已启动一级应急响应。

　　如此大范围的旱灾，气候原因当然是主要的，但也与农村环境与基础设施配套不全，农村生产技术落后，难以抵御自然灾害的现状有关。作为旱灾频发的国家，当前我国农业基础设施和灌溉能力的脆弱，导致要么没有水可浇灌，要么浪费水资源现象严重。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平说，目前我国灌溉水利用率只有45%，而发达国家为70%左右。目前全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭。据《河南商报》报道，在豫东一些地区，许多麦苗已如枯草，而农民“日夜排号”都浇不上地。

　　还有一个刚刚公布的信息是，截至春节前，失去工作或者还没有找到工作而返乡的农民工总数大约为2000万，占外出就业农民工的15.3%。数据显示，过去几年工资性收入占中国农民纯收入的40%左右，这意味着在未来几年中国城市化进程、拉动居民消费将面临瓶颈。

　　那么，能不能加大农业投入，实现抗旱和返乡农民就业的“双赢”呢？我们注意到，2009年中央一号文件提出，要大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。的确，如果把4万亿元提振经济的资金，多向农村倾斜，那既可弥补农村投资多年累积的欠账，组织返乡农民建设农村基础设施，同时也能缓解农民工的就业难。

　　由于基数低，我国农业投资严重不足。2004年国家财政用于农业支出占财政支出比重达8.3%，比上年高1.2个百分点，但仅大体相当于1999年的水平，比1978年和1998年分别低5.1%和2.4%。

　　在目前的大环境下，从各个角度考虑，农村的基础建设投资与农民工就业问题，已经是中国三农问题的当务之急。救助受金融危机而失业的农民工，救助靠天吃饭的农业，发展现代农业与加快城市化进程缺一不可。这次旱灾提醒我们，应该借鉴现代精耕细作的农业国家，建设现代农业的灌溉系统，既节约用水，又可以科学灌溉。这需要国家扩大投入，相关部门应决心着眼彻底弥补历史欠账，谋求农村的长远发展。

　　此次4万亿的投资大蛋糕，不仅是提升城市产业的契机，更是解决中国农村基础设施不足的机会。如果政府能够扶持民间信贷、为中小企业减税、完善村级自治，逐步恢复农村的造血功能，那么，我国的现代化农业不仅将获得基础支撑，从短期内来看，还能一定程度上缓解返乡农民的就业问题。而农村、农民从4万亿投资中获得的份额越多，中国农村现代化改革希望越大，中国经济转型也就不会那么疲惫。