六成多机井“瘫痪”

　　抗旱中，全县11000眼机井，只有约3800眼发挥作用，2100眼因缺乏维护被损坏

　　齐全的水利设施，遍布村落的机井，一直是兰考县的骄傲。至今，该县因此已连续8年获得“红旗渠精神杯”———由河南省政府颁发的奖杯。

　　但是在此次抗旱中，全县11000眼机井，只有3800眼左右在发挥作用。

　　兰考县曾有两次大规模修建机井。一次是在改革开放前，当时是为了改造盐碱地，保苗增产，后它们大部分被废弃。第二次是90年代初，耗资数千万，对机井大规模修建和改造。

　　而在2005年到2007年之间，兰考一直涝着。水利局工程师王世同说，这使得村民忽视了机井的价值，机井因此也被损坏得很严重。

　　“很多不能使用的机井其实问题并不大，”王世同看到被损坏的井通常是被水泥板卡住井筒，或是泥巴杂草沉到井底等。

　　相比而下，农民自己打的井，却维护得很好。之前，水利局也曾试图给机井的受益者，即各个村子施加压力，要求其加强对机井的看护，但因为村一级松散的管理，说了只当没说。

　　该县防汛抗旱指挥部的简报显示，在这次大旱来临时，全县被损坏的机井有2100眼，还有很多则因水泵无法连接变压器而未投入使用。

　　而对机井管理的不到位，几名村干部给出的理由都大致相同：村里一没钱，二没派发义务工的权力，仅仅告诉农民“机井对大家都有好处”，让人们轮流看护，是不可行的。毕竟，越来越多的人都走出了村子，挣外快去了。

　　在此情况下，水利局正调研对机井的产权改革，将以前归该局管理，各村维护的机井，产权下放到农民手中。其形式，可以考虑“联户制度”，即一定数目的农户共同承包一口机井，将散布各个地块的机井，交给联合起来的农户进行管理。

　　但是，王世同也意识到，“农民维护机井，肯定有谋利的动机。”而在以往，这些机井都是免费供众人使用的，现在维护的农民想以此谋利，不免引发矛盾。水利部门也担心产权改革后，会在农村激发新的问题。

　　部分规划不科学

　　有官员透露，部分水井设置妨碍村民种地；另一些水利项目有质量问题，遭废弃

　　针对那么多机井被损坏，也有人对兰考县的水利建设提出了异议。

　　一位匿名的当地官员说，水利设施不被群众爱护，甚至被破坏，本身也说明这些设施的实用价值不大。有不少地方，种地的农民嫌机井占地碍事，便一填了之。

　　“部分机井只为了分布图上好看，不切实用，老百姓当然要填了。”这名官员说。　　

　　另一方面，部分水利项目建设质量低下，也导致它们很快被废弃。这位官员透露说，红庙镇东村，本世纪初建了一个节水灌溉的示范工程，“在当时绝对是巨资”，但因为质量不过关，根本就没有投入使用。

　　1月11日下午，本报记者走访东村，十几名老少村民都记不起村里曾建过这样一个工程。只有村支书杨子江对此还有印象。

　　“你说的是那些塑料管吧，没人管，都被农民们从地底下刨出来卖废品了。”杨子江说，“派出所也管不住。”

　　上述匿名官员认为，农田水利建设要成功，首先是规划要科学，其次是招标和开销要透明，以确保建筑质量，“建一个成一个”。

　　这些，也许对于正在田间地头忙碌的普通农民听起来过于遥远。和大多数农民一样，魏义功仍将兴修水利、抗旱防涝的希望寄托在地方官的重视上。

　　全县干部昼夜抗旱

　　县里花钱奖励打井抗旱，并成立巡视督导组，协调村民抗旱，维持灌溉秩序

　　2月3日，4辆巴士载着兰考县近百名干部驶出县城，这些包括乡镇局委一把手在内的干部，赴商丘、驻马店、南阳等地招商考察。

　　3天后，旱情严重的消息频频传出。代表团提前结束考察，返回兰考。一位当地干部说，“在此之前，有下属劝阻县委主要领导，先抗旱再去考察，但没有成功。”

　　2月6日晚8时，县委书记黄道功召开抗旱浇麦促进会。会上决定，大规模疏浚河道，大规模修复机井。并对各乡镇修挖机井进行奖励：凡是在2月15日前，一口补贴500元；新挖的机井，一口补贴2500元。

　　一时间，挖井队在兰考炙手可热，原本三千出头的挖井费，在有的地方超过了3500元。

　　葡萄架乡副乡长崔常勇说，兰考本县的打井队早被哄抢一空，各乡镇为了尽快完成抗旱任务，托人联系外地的打井队，“近的有开封县的，远的甚至还有山东菏泽的。”

　　同时，兰考各乡村干部遍布每道水渠、每口机井的取水口，维持灌溉秩序。

　　“不在现场守着根本不行。”城关乡老韩陵村支书张军超说，浇地的先后顺序，水泵电线的借用，水管压坏了谁家的麦苗，电费计时的长短……纠葛矛盾一大堆，只有干部出面协调，这些问题才有解决的可能。

　　为了抗旱，兰考县各个党政部门都被分配到了对口乡镇，县里更成立巡视督导组，检查各地的进展情况。这些下乡干部的主要任务就是协调各方关系。

　　“井电合一”艰难推进

　　因村里不交押金，以及没有村委会争取项目等原因，现代化机井改造只完成了1/20

　　抗旱之余，王世同注意到，兰考县有许多井无法使用，是因为水泵无法连接变压器，所以修井打井只是应急之举，只有完成井电合一改造才能长治久安。

　　所谓井电合一，就是把电缆埋在地下，并把乡村的机井串联起来，这样水泵可以直接在井边取电。

　　这一工程虽然在两三年前就已在兰考推行，但进展并不理想。根据兰考县委和电业局提供的数据计算，目前大约只有1/20的井完成改造。

　　原因出自方方面面。

　　由于完成井电合一工程，每个村需要缴付供电局2万到3万元的押金。王世同说，有些村不愿交押金，工程也就无法进行。

　　城关乡老韩陵村的村民就不愿交付押金。村支书张军超对此感到无奈。他说自从取消农业税后，一般是不允许集体向村民收费。

　　“虽然规定公益项目可以采取一事一议制，最多可向每人收取15元，”张军超说，但这很难推行。就拿村里变压器来说，去年年底被人偷了，此后虽被追回，但两三千元的修理费则村里无人愿意交。

　　“最后，还是一名大学生村官出钱，才把变压器修好，没有影响到抗旱。”张军超说。

　　所以，老韩陵村就与井电合一擦肩而过。

　　“还有些村子根本没有了村委会，那就更无法完成井电合一了。”王世同说。

　　魏义功所在的新朱庄村，其村委会就已瘫痪多年。村里既无村支书，也没村委会主任。井电项目送到村子，也没人争取。

　　去年8月，村民魏彦波竞选村委会主任时，承诺将为村民完成井电合一工程，并在村民大会上当场甩出2万元现金，作为工程押金。

　　3个月后，魏彦波正式当选村委会主任后，旱灾已经开始。每次遇到乡干部，他总是试图争取项目，但时机已过。魏彦波说，“只能再找机会争取。”

　　当然，即使每个村子都很“齐心”，也不可能都能上机井通电项目。兰考县电业局称，此项目都是由上级批准，靠专项资金推动，有多少资金，就只能办多少项目。

　　现在，魏义功就盼着能让机井早日通上电，那他就不用拖着电线找变压器了。

　　“领导重视了，啥事都好办。”2月9日下午，魏义功指着路边被偷去主要部件的变压器外壳叹息道，“要是不重视，这变压器永远只能空着肚子。”

　　记者 孙旭阳 河南开封报道