主持人：

　　虚拟的网络现在对现实社会的影响也是越来越大，它已经成为一个监督的平台了，接下来我们再一起看一下。

　　(播放短片)

　　解说：

　　2月27日，备受关注的云南“躲猫猫”事件暂告一段落，随着对责任人的处理，8名网民调查员也完成了他们的使命，虽然过程和结果有些不尽如人意，但这八人无疑成了开心河的探路者。几乎与此同时，河南洛阳三位资深网民出任市“两会”代表委员，不仅当事人成了各大媒体的新闻人物，也让人们再次把目光聚焦到中国网民这一庞大的群体。有专家表示，这两个标志性事件表明，中国的网络民意开始从隐性走向显性，网民也从虚拟空间走向了现实世界。

　　有人说，2008年是中国网络问政元年，依托互联网的强大平台，网络问政风声水起，网络监督也风起云涌，从一波三折的虎照丑闻，到南京天价香烟局长被立案调查，再到公务员“出国考察门”，网民一次又一次显示了巨大的能量。中纪委也肯定了网络监督的重要作用，他们表示，网友提供的线索每天都有专人进行汇总和归纳，经查证属实的将及时处理。

　　也许正是看到了汹涌的网络民意，一些官员对于网络的认知也越来越超前，一味隐瞒封堵信息的思维日渐失去市场，如何与网民做好沟通，已经成为各级领导的必修课。有地方官员通过新闻网站诚邀网友灌水拍砖，更有官员直言，不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。有评论指出，公众高涨的网络表达热情，与官员日益增长的重视意识互为因果，相互推动，以构成推动中国民主进步的一道亮丽的生态风景，网络媒体成为开往中南海的直通车。

　　而目前公布的2008年度中国政府网站绩效评估结果似乎也证明了这种论断，评估结果显示，2008年政府网站普及率不断提高，中央部委政府网站的普及率达到96.1%，省市政府网站普及率达到百分之百，地市级政府网站普及率达到99.1%。如此高的政府网站普及率，理应带来更为顺畅的沟通渠道，但事实果真如此吗？

　　这是一张平顶山信访局网站的截图，据2月25日大河网报道，这个由政府操办，市长亲手点击鼠标开通的便民利民信访网，仅仅开张十个月就因欠费关门停业了，而今年年初，《人民日报》与人民网联合推出了一份网络调查，在这份名为“地方政府开通社情民意通道，你们那儿通了吗？”的调查中，96.8%的网友认为，政府社情民意通道不畅通，而反馈不及时，遭遇推诿塞责，沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。

　　一边是高达近百分之百政府网站普及率，一边是96.8%的网友认为政府社情民意通道不畅通，因此，政府网站在信息发布与沟通民意方面应该更好的结合，既然政府网站存在沟通不畅的问题，那么其他承载着反映社情民意功能的市长热线、市长信箱、信访热线之类的渠道又如何呢？有媒体分析，对各级领导来说，应该从温总理这次与网民在线交流，受到网民高调追捧中悟出点什么，得出点改进和推动工作的智慧和方法，从这个意义上来说，总理的网络问政之旅才能说是真正的大获成功。

　　主持人：

　　王教授，您看网络本身有直接性、有及时性，同时还有一种互动性，现在有人觉得网络实际上已经超过传统媒体本身的功能，甚至在政府和普通百姓之间的沟通渠道，觉得这也是超越了其他的沟通渠道，甚至是我们现在即将开的“两会”，您怎么来看待这这样一种说法？

　　王锡锌：

　　我觉得网络首先它的优势表现在技术性，技术的进步，从我们最早的时候结绳记事、口口相传，到文字，到印刷术，到今天电子化的通讯技术。这里面我们看到是一个技术的进步，而所有的信息、舆论，每一次的重心往下移，可能可以更多、更好地让我们的民意往上达，从这个意义上来讲，我觉得技术的进步必然会带来整个政治生活的进步。

　　但是这并不意味着网络就要取代传统媒体，我觉得这两者并不矛盾，因为它们之间是相互补充的，所以这两个方面我觉得我们并不能够简单地讲此和彼是一个冲突的关系。另外一个方面，也正因为网络技术上的优势，它的开放性、互动性，它的及时性也提出了我们今天对网络民意的管理，可能需要一种新的思维。网络最重要的是它的多样性和原生态，假如我们通过各种各样的过滤，根据官员个人的喜好来对他进行过分的、不当的裁剪，可能使网络这种应有的及时性、互动性、原生态就丧失了。所以一方面我认为并不矛盾，另外一方面我们今天对网络这样一种新的管理，需要从网络技术新的特征方面来调整我们的管理。

　　主持人：

　　比如网络现在算是我们进行沟通交流或者发布的一种手段，但是我们也看到，比如像政府的网站公布一些政务的信息，政务公开，达到一定的效果，但同时我们也看到一些网站，包括我们刚才从短片当中看到，被迫关闭，或者起到一个相反的作用，包括我们所能够看到的像“虎照门”的事件，包括像“躲猫猫”事件，怎么看待这种一方面起到好的作用，另外一方面又起到了一个相反的作用？

　　王锡锌：

　　我觉得这主要是一种态度的问题，刚才我讲到总理和网民的互动，我三个词，平等、真诚和实在，我觉得这三个词是非常关键的。从我们今天的政府网站建设上来看，包括所谓电子化政府建设来看，我们已经谈了十年，1999年开始起动政府上网的工程，国家投入了巨额的资金，我们现在网站数量上也已经非常惊人了。

　　但是网络在目前表现的问题一个是，它的互动性不够，另外一个，它的信息的有效性不够，所以有很多网站存在一种面子工程，我觉得解决的办法依然是强调有效的互动，特别是你对于这样一种民众表达出的意见，要有一种回应，这就是我刚才讲的总理说的实在，总理说：“我的回答可能并不是让人满意，但是我希望，我能够兑现我的诺言，就要有行。”其实最近我看到许多新的表现，比如湖南省委书记就提出，对于网络所表达的民意，要采用分级负责，分类处理，分别反馈，强调的是反馈。

　　主持人：

　　我们回过头来看，就是虚拟世界和现实世界，在我们现实的生活当中，比如有人大，有政协，有信访制度，有工会等等可以把自己的诉求进行表达的制度和机构。但是现在我们发现，很多人都跑到网络上，形成一种网络上的井喷，有人说，是不是由于我们现实生活当中，像知情权、监督权、表达权没有得到满足，所以出现这样一种状况？

　　王锡锌：

　　应该说网络这样一种新的技术，当然很多人希望或者愿意通过网络来表达民意，一方面是因为网络本身具有一些技术上的优势，比如它是及时的，它可以是多样的，而且它可以是互动的。但是另外一方面我也同意您刚才所提到的，就是我们现有的许多民意表达和有序参与的渠道还是不够畅通的，比如我们有人大制度、各种各样的参政议政制度。人民代表大会制度是我们根本的政治制度，在过去几年我们取得了很大发展，但是如何将这种现实的、制度化的民众参与的机制和网络平台对接起来，我觉得这一点是非常重要的。

　　总理在2008年讲过一句话，他引用了是美国老鲍尔的话，如果谈到民主，不应该只在书房里面读亚里士多德，而应该多坐地铁和公交车。什么意思？就是你必须要通过各种方式来了解真正的民意，网络是一个，但是制度化的参与途径依然是必要的，我们“两会”马上就要召开了，我也希望我们的人大代表、政协委员来到人民大会堂议事的时候，他们也是坐了地铁，坐了公交车，他们也是通过各种各样的途径倾听了真正的民意，并且把这些民意和共和国的意志能够整合在一起。

　　主持人：

　　我们还是回到网络当中来，现在有各种各样的说法，有人说，网络可以促进民主的发展、民主的进程，但是由于网络的无序性可能会导致所谓民意滥的爆发，可能会伤害到民主。怎么来看待现实社会的民主和虚拟社会的民主这两者的结合？

　　王锡锌：

　　我觉得虚拟和真实并没有截然的区分，包括这次总理在网上和网民进行了交流，他是实在的，用心说话，用心交流，谈的问题是实在的，行动是实在的。所以我们首先要看到，这两者是可以结合在一起的，另外一方面，我们也需要看到，我们的网民其实也是有理性的。其实我更愿意用一个多样化的概念来解释无序，就是大家有不同的声音，这个平台是开放的，所以各种各样的声音都可以汇集到这里，多样化可能更接近于真实。

　　我想虚拟的和真实的，一方面只是一种物理空间意义上的划分，但是对于所有的公民，参与公共生活来说，总理也曾经用过萧伯纳的一句话，“自由意味着责任。”虚拟好像给我们更多的自由，但更多的自由可能也意味着更多的理性、更多的责任。假如我们用把自由和责任结合在一起的这样一种态度参与生活，我觉得虚拟的网络和真实的社会本身就不存在截然的区分。