对1778名公职人员进行百姓不记名打分引发一场“地震”，是动真格的还是走过场惹争议

　　【核心提示】

　　这个春天，一场“地震”在（河北省石家庄市）深泽县悄然发生。干部和公职人员是否存在群众观念淡薄，工作效率差等作风问题，深泽县纪委“向全县群众要答案”。从今年春季开始，该县将在一年内搞四次针对执法执纪、社会服务和经济管理部门的测评，同时还要对全县76个单位1778名公职人员进行测评打分。排名最后的单位和个人都将面临着诫勉谈话、班子调整和离岗培训、辞退等处罚。而掌握测评权力的，都是平时经常与这些单位打交道的私营企业主、个体工商户和普通群众。文件下发后，在深泽县干部和公职人员中，产生强烈的触动。

　　【事件】

　　“百姓大测评”，一场地震？

　　3月30日，印制了180份的中共深泽县委9号文件——“关于开展‘百家企业评环境、千家商户评行风、万名群众评干部’活动的实施意见”被送达县直各单位。这一活动被称为“百千万”活动，直指存在于机关、单位和部门中个别工作人员一些作风问题。因此，对公职人员的触动马上显现。

　　4月8日，文件下发一周后，记者来到深泽县进行采访。此时，给深泽县公安局等57个单位和深泽镇等8个乡镇办事处打分的500张评议票已经收集到深泽县纪委，工作人员正在统计各受评单位的分数、排名。另外，由76个单位分别组织实施的对该单位工作人员的评议结果，正陆续送达。

　　深泽县纪委副书记、监察局长高志强说：“文件一下发，就马上搞第一季度的评议。不久就会有详细的结果。”

　　高志强说，“百千万”活动就是一场群众对干部的大测评。这一活动的背景是：“县委经过几次调研发现，个别单位及其工作人员存在大局意识不强、服务水平不高、群众观念淡薄、工作效率差、纪律松弛等作风问题，为了转变干部作风，提供良好的经济发展环境，有必要切合实际，动真格的，让这些存在作风问题的干部产生压力，产生触动，这样才决定搞一次群众大测评活动。”

　　单位测评，打一个对钩“减20分”

　　“你认为你工作做得很好，服务很到位，那我们现在问一问群众，看他们是否满意。”高志强解释这次测评活动的实质说。

　　首先是群众对县直部门和各乡镇办事处的测评。57个执法执纪、社会服务和经济管理部门及8个乡镇办事处全部纳入范围。

　　随县委文件一同下发的测评票列出了5种不良干部作风问题，群众只需要用对钩标出这些部门是否存在这5种不良现象即可。每一项为20分，存在一项就要被扣掉20分。

　　深泽县计划一年发放测评票2000张，分四个季度进行，现在已经发放了第一季度的500张，收回的测评票中，废票不足10张。

　　单位部门测评由纪委、监察局组织几场测评会，现场发票，现场打分，现场收回。500张测评票中，私营企业主、工商户、低保户占有70%左右的比例，占有绝对优势，部分县人大代表和政协委员参与监督。为确保有效，实施时将参与测评的500人分为几个组，分别填写测评票，当场收回。

　　高志强说，数据还在统计中，最终的结果将代表了每个部门的群众满意度。按照评议活动的实施意见，最后一名的部门一把手将被诫勉谈话，如果连续三次群众满意度最低，班子主要负责人就要进行组织调整。

　　个人测评三次老末，辞退为了切实转变干部作风，对公职人员产生触动，这次测评不仅包括群众对单位部门的测评，还包括直接针对全县1778名公职人员的测评。

　　这1778名公职人员来自全县76个单位，除了工商、税务、公安等政府管理部门，还包括通信、银行等社会服务部门。按照要求，每个单位都必须评出最优和最差的人选。测评票制定了较为详细的评分标准，存在六种不良现象之一的，就要被扣分。

　　对这1778人的测评打分由两部分人组成，一是每个单位的全体干部职工要参与测评打分，也就是每个人都要给同事、领导打分。另外，为了使测评更加接近群众、测评结果接近真实，文件还要求各单位的社会服务对象要参与到对单位工作人员的测评打分。而这些社会服务对象的确立，主要来自各单位工作人员办理主要业务的相关单位、人员的日常登记册，由单位从中抽取。

　　按照文件要求，对单位工作人员的测评由各单位组织实施，上报纪委、监察局。按照文件要求，一年四季度的测评中，每次都在单位排名第一的工作人员，要授予先进个人称号，记入档案，同时作为评优评选和年度实绩考核的重要依据。相反，一次评议在单位最后一名的，要待岗培训，连续两次的，调离岗位，连续三次最后一名，辞退。

　　另外，对非县属的垂直管理单位的个人测评，处理意见会建议给其上级部门。

　　“你在工作中所服务和管理的对象，都有可能被抽取，对你个人进行打分，这不是在督促你改善作风吗？”高志强说。

　　【部门反馈】

　　“相互打分，都当老好人，不是走过场吗？”

　　这种测评对每个单位和个人的压力是显而易见的。高志强说：“有不少单位在来纪委报测评结果时就说，今后一定要严格内部考核制度，谁做得好，谁做得不好，一目了然。”

　　深泽县委书记杜振琪说：“只有几天，干部就能感觉到压力，这是好事。就是要让每个人产生触动，转变干部作风，就要动真的，你别想跟原来一样四平八稳。”

　　记者对深泽县相关单位采访时，不少公职人员表示，今后在面对群众时一定要注重形象，提高管理服务质量，只有把最好的印象留给群众，才能不至于被评为最差。

　　然而，也有人对此有不同认识。某单位一名工作人员在电话里说：“我们单位所有干部职工都参与了打分，但是有几个人的分数相当，出现了并列最末，这份表交到县纪委，就被认定不合格，非要评出个最差，可难为大家了。”同时，有人认为，同事之间相互打分测评，好的一方面是大家熟悉，谁干的好坏很清楚，但另一方面的问题是，如果有的人存在“老好人”思想，则测评容易走过场，评不出真实的情况。

　　对此，高志强说，首先测评时无记名打分，这就是要求全县干部在行使这一权利时一定要珍惜，另外，群众在给干部和工作人员打分时，一定会按照自己感受真实打分的，而今后就是要把群众的比例提高。“总之，纪委对组织这项活动有专门的随机抽查制度，我们要求各单位在组织测评时要保留好测评票，通过随机抽查来确保各单位认真对待这次测评。”

　　杜振琪说，深泽县这次群众对干部的测评活动，是落实干部作风建设年活动而开展的一次创新和探索，虽然刚开始几天，就已对全县干部产生很大触动。

　　【街头反响】

　　“县城不像大城市，最后会真较真儿吗？”

　　由群众，尤其是在经济、社会生活中与各部门、单位及其工作人员打交道的人，对这些单位及其工作人员进行测评、打分在深泽县引起较大反响。

　　记者在深泽县城街头访问中，居民、出租车司机、个体户老板等都表示认可这一举措。一位商店经营者说，“在测评票上，有好多单位和部门平时都要和我们产生联系，给干部打分的表格非常具体，也便于打分。另外，既是不记名填写，就能够反映出群众的意见和要求。哪个部门干得不好，在群众心目中没留下好印象，肯定要失分。”

　　另外一名居民则说，让群众给干部打分，的确是件好事，可以给干部转变作风以压力。但他担心的是，这种测评的结果能否真正运用好，别让群众认真填写的测评票当了废纸。“县城不像大城市，地方不大，裙带关系难免，政府机关圈子里的人好多都互相认识，那些最终被评为最差的工作人员，是否真的能得到惩罚呢？”他说。

　　对于群众这一疑问，中共深泽县委书记杜振琪接受采访时说：“这次群众对干部的评议，就是要增强群众对干部、对政府的信任度，要想做到这一点，就得运用好测评结果。参与测评的群众较多，测评结果可以代表老百姓的要求，所以要把结果用好，真正落实奖惩，向群众公示结果。”

　　高志强说，制定这则测评实施意见时曾试图借鉴外地的成功经验，但这一方面的经验并不多，有的也不是十分成熟，因此可以说，深泽是在推行一件旨在转变干部作风的新事物。“如果在实践中发现有不够完善的地方，就在实践中加以修订，但绝不是停下了，搞得尽善尽美了才实施。”

　　杜振琪说：“这一活动三次上常委会研究，每一次都将测评更细致化、科学化，今后如果再完善，就是要把测评的比例给群众更多些。你干部干得好不好，单位部门形象好不好，就是要让群众说了算，把权利交给群众，给我们的干部以压力，真正转变作风。”(记者 徐书乐 吴潇）