中组部前部长张全景曾感慨，“官多为患”是一大弊端。官多的恶果很多，一是耗费公帑，二是败坏官风，三是带坏世道人心，四是激起民怨沸腾，割裂民意。

　　据《半月谈》报道，“一个县级公安局，领导班子成员有16人，比公安部的还多”，这是河南省郸城县群众对当地领导干部超编的讥笑。然而，该县公安局领导干部超编现象，只暴露出郸城的冰山一角。据《半月谈》记者调查，郸城县违反政府机构改革“三定”方案，严重超职数配备领导干部，不少县直机关单位领导班子成员达到一正五副或六副，其中县政府办公室仅副主任就有9人。

　　说实话，县级公安局领导班子成员有16人，委实算不上空前，恐怕也难绝后。然而，如果把这个16人班子当做一个寻常的切片，就放过了一个绝佳的标本，就掩盖了一个触目惊心的真相，也就忽略了一个个暗流汹涌的潜规则。因为，这个16人班子背后漂浮着一个个硕大无朋的脓包。

　　首先，16人班子不是“硕果仅存”的孤例，它的背后刮的是竞相超编风，超编竟然异化为潜规则。一个单位超编不是新闻，一个地方超编也不是新闻，但一个地方的诸多单位争先恐后地超编，把超编演绎得风生水起，甚至“波澜壮阔”，则是非比寻常的新闻了。当超编成了官场“蔚为大观”的一景，机构改革“三定”(定职能、定职数、定编制)方案便成了一地鸡毛。

　　其次，相比于其他地方超编相安无事，郸城超编风则展露了怪诞的官场争斗真相。且看，县直某单位有领导班子成员10余人，开会时因主席台位置有限，领导的座位牌没有全部摆上，结果引起某领导不满，当场拂袖而去，会议不欢而散。更让人啼笑皆非的是，为了平衡，郸城竟然设置了“从来没有听说过哪朝哪代有‘副校级领导干部’”的官位。

　　再次，郸城超编风再度揭露了官场更为雷人的沉疴——人“无”于事。人浮于事的图景是一杯茶、一支烟、一张报纸看半天，但郸城的超编则提供了另一种真相。即从人浮于事，演变为人无于事，前者起码还可能干事，后者则是什么都不干了。且看，郸城有的单位因领导太多，有的称病长期不上班，有的干脆只在单位挂个名，自己私下做生意。有这样靡费公帑的官员，纳税人的税痛指数怎不攀高？

　　最后，郸城超编风无意中重新给临时工下了定义，并暴露了另一种真相。郸城有的单位则由于领导班子成员太多，从事具体工作的人员太少，不得不从外单位临时借调人员帮忙工作。参照现实体验，我们知道，一些单位弄出丑闻了，舆论哗然，穷追不放，通常的逻辑结果是，总有一些被问责的官员是临时工，这样的例子多了，以至坊间惊呼，为什么出事的都是临时工？现在看来，敢情是这样。

　　中组部前部长张全景曾感慨，“官多为患”是一大弊端。一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有……现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了官僚主义。现在看来，郸城的超编风不仅证实了人浮于事，更以触目惊心的怪象验证了“官多为患”。官多的恶果很多，一是耗费公帑，二是败坏官风，三是带坏世道人心，四是激起民怨沸腾，割裂民意。

　　日前，吉林省发布人事任免文件，免去6位省政府副秘书长的职务，这是自今年1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》后，全国第一个开始“减副”的省份。这一消息令人欣慰，那些超编的地区和单位是不是该见贤思齐呢？同时，笔者还认为，如果不编制好严苛的制度篱笆，没有雷霆的问责依规，单靠超编单位的道德自觉，是难以做到“壮士断腕”、自我革命的。但愿郸城超编风这种展现潜规则的雷人标本越来越少。(王石川）