“他们已经成不了什么气候”

　　即便如此，“我们完全具备做好维护社会稳定工作的有利条件，有绝对的能力维护新疆大局持续稳定。”

　　张健等新疆基层政法干部认为，维稳工作的主动权交替，应以1996年中央专题研究新疆稳定工作并下发7号文件为标志。1997年3月，中央决定在新疆重点地区开展集中整治、严厉打击暴力恐怖犯罪专项斗争，持续十多年。为贯彻落实中央决定，自治区党委明确提出“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针。

　　由此进入一段严厉打击与疯狂反扑的较量期，新疆政法战线战果频传。如2000年摧毁了跨国伊斯兰极端组织“伊扎布特”在新疆的组织网络，使境内外“三股势力”叫嚣的“2000年实现新疆独立”的政治图谋彻底破产。

　　经过这一阶段，反分裂斗争取得了标志性和转折性的重大胜利。新疆迎来十年持续稳定，“这是未来长治久安一个最重要的前提。”

　　据不完全统计，仅1990年至2003年，新疆公安机关共打掉民族分裂和暴力恐怖组织、团伙591个，收缴了大批枪支弹药和制枪制爆原料、装置，基本遏制住了“三股势力”在新疆境内的暴力恐怖活动。

　　新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力说，尽管敌人的残余势力依然存在，但在我不间断的严打攻势下，他们已成不了什么气候，也无法坐大成势，没有能力再制造大规模暴乱和打砸抢骚乱事件。

　　在政策策略上，新疆坚持剥离“三股势力”的“民族”、“宗教”和“人权”等外衣，以政策和法律为准绳，准确研判和把握问题的性质，坚持最大限度地团结、教育和依靠各族群众，最大限度地孤立打击极少数民族分裂骨干分子、暴力恐怖分子和宗教极端势力为首分子，最大限度地教育、挽救和改造一般参与人员。

　　宗教问题历来是新疆稳定的晴雨表，非法宗教是暴力恐怖活动赖以滋生的土壤。为最大限度地团结和保护好爱国宗教人士，新疆加大了对宗教人士的引导培训，并帮助其科技致富，以示范带动广大信教群众。

　　在喀什艾提尕清真寺的外殿上，大阿訇居马·塔依尔在接受本刊记者采访时说：“伊斯兰教教义提倡和平、团结，我们坚决反对非法宗教活动和分裂祖国的行径。”

　　新疆宗教管理工作的另一个创新是少数民族领导干部联系清真寺和定期与宗教人士谈话制度。在信教群众集中的喀什地区，全区109名县级以上民族领导干部和1094名乡科级干部联系了1500多座清真寺。

　　新疆始终重视少数民族干部的选拔和培养，目前全区共有少数民族干部34.8万人，占全疆干部总数的52%，是上个世纪50年代初少数民族干部总数的110倍。

　　新疆基层工作条件非常艰苦，为了使基层干部有时间休整和接受培训，新疆组织部门在南疆373个少数民族聚居乡镇创新性地实行“4211”工作机制，做到常年有四分之二的干部坚持工作不离岗、四分之一的干部参加脱产培训、四分之一的干部轮休。这一机制的前提是增加乡镇干部配备，如在喀什，此前乡镇一般只有8名副乡级以上干部，如今已达16至18名。

　　新疆近年还将民警下派驻村，并大力推进基层警务室建设，很多问题比较突出的村已实现“一村一警”目标，有的还“一村两警”，既把维稳“触角”深入最基层，又方便服务群众。

　　在新疆各地尤其是维稳任务相对艰巨的南疆，老党员、老干部、老模范的政治优势“余热”也得到充分发挥。叶城县衣提木孔乡巴什亚阿其村66岁的买买提·玉苏甫是一名有十几年村官资历的老干部，他说，为搞好村里的稳定，他们这些“三老”人员在村里进行了责任区划分，经常给邻近村民宣讲党的政策，并担任义务治安监督员。