《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》获国务院批准了！昨日，（重庆）市发改委召开新闻发布会，通报了总体方案的目标和任务：今年，我市将重点推进产权制度、城乡规划体制、城市资源下乡、社会保障普惠等四项改革试点。

　　高中学历就可迁户进城

　　再过6天，重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，就迎来2岁“生日”了。去年，我市向国务院上报“试验区”建设总体方案，今年4月28日，国务院办公厅正式复函批准，全市各项建设随即全面启动。

　　方案要求，重庆以推进新型工业化、城镇化为支撑，积极稳妥地推进改革试验，加快西部增长极、长江上游经济中心的建设，要为全国统筹城乡发展探索一条成功的新路子。根据方案，重庆将围绕“一圈两翼”、劳务经济、土地流转3条主线，探索建立12项统筹城乡发展新机制(见附表)。

　　“12项方案中，为建立引导城乡人口合理分布的新机制，我市农民工进城安家落户的门槛将更低。”杨庆育说，目前农民工户籍转入城镇，只需要有高中及同等学历就可以了，而此前迁户进城需要大专及以上学历。

　　再派3.2万大学生下乡

　　到2012年，我市将拓展“一圈两翼”发展格局，通过制度创新，以城市带动农村、工业反哺农业，并在土地流转，服务型政府建立等重点、关键领域取得改革突破。

　　到2020年，城乡户籍、就业、社会保障、基本公共服务、公共财政、服务型政府等各项改革要全面深化，形成长江上游地区经济中心、西部地区重要增长极，在西部率先全面步入小康。

　　“截至2008年底，全市已选派5000名大学生到乡镇、村工作。”杨庆育说，到2012年，我市还将选派3.2万名大学生到农村，促进城市资源下乡和大学生就业。

　　今年重点推进4项任务

　　方案提出，重庆推进改革试验的16项重点任务(见附表)。“今年，我市将着重推进4项任务。”杨庆育介绍，4项任务是：城乡规划制度实施；城乡资源下乡；社会保障普惠体系建立；林权、土地承包经营权流转等产权制度改革。

　　今年起，全市3/4的财力将用于支持区县和农村发展！昨日，市发改委主任杨庆育总结2年来“先行先试”的成果说，到去年底，全市农村土地规模化经营比例，已超过土地承包总量的17%，规模化养殖率已达全市总养殖量的40%。

　　“今年，我市将全面启动构建统筹城乡的公共财政体制框架。”杨庆育说，我市将严格控制市级财政支出，确保市级财政支出在全市财力中的比重不超过25%，余下75%以上的财力，将用于支持区县和农村经济、社会发展，这些钱将重点用在教育、卫生、就业、社保等民生改善。

　　今年，全市55%的乡镇将建起标准化的卫生院，全市60%的社区也将建成标准化的卫生服务中心。

　　前4月经济增速10.3%

　　昨天，市发改委主任杨庆育结合1-4月经济走势，分析预测我市经济运行形势，“上半年，全市经济增长有望达到12%，全年力争达到13%或14%，从而实现‘弯道超车’。”

　　据悉，1-4月，全市经济增长率达到了10.3%，“工业用电量、汽摩产销、家电下乡等消费经济的带动能力都在提升。”

　　重庆12项统筹城乡发展新机制

　　重庆推进改革试验16项重点任务

　　加快形成市域主题功能区布局

　　构建城乡统筹公共财政框架

　　建立城乡经济互动发展机制　

　　构建统筹城乡行政管理体系

　　健全城乡就业创业培训机制

　　建立城乡社会保障体系

　　均衡城乡基本公共服务

　　深化户籍改革

　　加强农民工服务与管理

　　促进农村土地规模集约化经营

　　建立新型土地利用和耕地占补平衡制度

　　统筹城乡生态建设和环境保护

　　完善农村综合服务体系

　　推进建立高效的“三农”投入机制

　　着力改善市场经济环境

　　探索内陆开放型经济发展模式。

　　建立产业合理布局与有序发展的导向机制

　　建立政府财力向公共服务倾斜投入机制

　　构建区域对口帮扶、互动发展机制

　　建立适应社会主义市场经济健康运行要求的政府服务机制

　　推进城乡劳务经济，建立提升劳动力素质、引导其就业创业新机制

　　建立覆盖城乡、有序转接的社保新机制

　　建立引导城乡人口合理分布新机制

　　建立促进和谐的现代社会管理新机制

　　建立农村土地流转和征地补偿新机制

　　建立农业现代化的新模式、新机制

　　建立基础设施和公共服务网络加快向乡村延伸的新机制

　　建立招投标方式配置扶农资源的新机制。

　　统筹城乡·动态

　　重庆建三大金融市场 生猪远期交易8月开市

　　华龙网讯 “今年8月，我市三大金融市场体系之一的畜产品远期交易市场，将投入使用。”昨日新闻发布会上，市统筹改革综合处处长王晓芹透露说，“重庆要在2015年前后，初步建成长江上游的金融中心，这是我市的金融中心构建计划。”

　　构建计划中最重要的组成部分是建立三大金融市场体系：全国电子票据交易中心、全国场外交易市场体系(OTC)、畜产品远期交易市场。

　　“目前，OTC、畜产品远期交易市场等两个市场建设已初具雏形，全国电子票据交易中心的建设正在加紧推进。”据了解，畜产品远期交易市场预计8月交付使用，并将建立农畜产品交易所和交割仓库。目前，在证监会支持下，我市已组建专门班子，此市场将率先从生猪的远期交易做起，

　　同时，关于OTC的建设，证监会已基本敲定，将运用中关村的模式，组建“重庆非上市公司股份交易中心”，争取年底正式运营，实现首批公司挂牌交易。接下来，OTC纳入全国场外交易市场体系。

　　来源：华龙网—重庆晨报 记者 罗强