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　　【涉枪案件三大特点】持枪暴力犯罪活动日益增多，恶性程度加剧;涉枪团伙犯罪常与黑恶势力犯罪、黄赌毒行为交织;非法制枪进行贩卖牟利的犯罪有所抬头。

　　“枪支弹药的‘随意’买卖，给社会治安环境带来了巨大隐患。”办案检察官告诉记者，从近年来南京市查处的涉枪案件看，呈现以下三个特点:

　　持枪暴力犯罪活动日益增多，恶性程度加剧。尽管从数量上看，持枪杀人、抢劫、伤害、暴力恐吓的案件总量不多，但呈上升趋势，有些案件手段残忍，情节恶劣。如孙家才等故意杀人、抢劫、敲诈勒索案，犯罪分子出于对社会的不满，多次持枪进行敲诈勒索、介入他人经济纠纷，从中谋取非法利益。最后发展到预谋对10人实施绑架抢劫并杀人灭口，为此，犯罪分子租赁房屋作为作案场所，持枪抢劫6人。最终，涉案人员中有3人被判处死刑并已执行。

　　涉枪团伙犯罪常与黑恶势力犯罪、黄赌毒行为交织。据统计，发生在南京地区的涉枪案件中，有27起案件与涉“恶、毒、赌”团伙犯罪明显相关。有的犯罪分子因经济利益驱动插手经济纠纷、工程承包而使用枪支;有的犯罪分子为争夺“地盘”、称霸一方而购买枪支;有的犯罪分子为逞强好胜、寻衅滋事而拥有枪支，非法枪支成为一些恶势力团伙实施犯罪的必备工具。这些人在涉枪犯罪的同时，还伴有敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、贩卖、持有毒品等犯罪。

　　非法制枪进行贩卖牟利的犯罪有所抬头。与以往非法制枪制爆主要目的是为了打猎、开矿需要相比，近年来，由于非法制枪制爆有潜在的需求市场，不法分子私自制造、改制枪支爆炸物进行销售牟利，涉案数量惊人。如孟迎旗将国家禁止生产的防身打火机进行改装处理，共计销售给他人49支打火机式手枪、子弹1346发。案发后，警方查获尚未出售的171支打火机式手枪和42支笔式枪。经鉴定，上述枪支中有229支是以火药为动力发射枪弹的小型手枪，对人体有杀伤力。

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　　【缘何打击不力】由于涉枪犯罪实行地域管辖，对于跨省、跨地区的制造、销售枪支犯罪，即使发现了相关线索和犯罪嫌疑人，也无法行使管辖，不利于从源头上打击犯罪。

　　办案检察官指出，涉枪案件呈上升趋势的原因很复杂，主要有三个方面:一是网络买卖枪支犯罪案件打击难。由于网络系虚拟世界，本身就难以管理，进入诉讼环节后，网络电子证据的收集、固定困难，加之缺乏统一的电子证据认证规则，导致对网络买卖枪支犯罪不能进行有效打击。在南京市一起已经起诉判决的网络涉枪犯罪案件中，有9名被告人，虽然他们均供认枪支来源是从网络上购买，但由于购买的证据不充分，最终只能以非法持有枪支罪定罪处罚。此外，由于涉枪犯罪实行地域管辖，对于跨省、跨地区的制造、销售枪支犯罪，即使发现了相关线索和犯罪嫌疑人，也无法行使管辖，不利于从源头上打击犯罪。

　　二是不法分子对付打击和反侦查能力提高，组织更加严密，行动更加隐蔽。表现在涉枪犯罪中，制造、贩卖和使用枪支的分工日趋明显，持枪的不知谁卖的，卖枪不知谁造的，更何况有些案件属于“黑吃黑”，双方都不肯交代枪支来源。有些犯罪分子是“几进宫”，对法律的规定也较为熟悉，他们交代枪支来源时往往编造情节以逃避打击，这些都给司法机关追查枪源带来了极大困难。从南京市3年来查处的涉枪案件看，绝大部分案件只能打击到销售环节，制造环节很难被发现。

　　三是涉枪案件治安防控体系尚不健全。表现在重点人口监控不到位，对一些有劣迹或苗头倾向人员的情况掌握不及时，导致有些涉枪案件较长时间没被发现，甚至引发恶性案件。非法枪支流通渠道堵塞主要依靠公安机关，但未有效调动各种社会力量，导致不法枪支弹药通过公共交通工具、物流快递进行流通。枪支配件的销售、使用缺乏管理措施，一些配件可以在综合批发市场购买或从机械制造企业截留，为不法分子非法制造、组装枪支提供途径。在办理涉恶、涉赌团伙案件时，注重对案件单一处理，没有横向深挖涉枪线索，追查力度不够。

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　　【遏制蔓延趋势】加强对黑恶势力和有劣迹人员活动的排查和信息工作，紧盯黑恶势力容易涉足的建筑工程、交通运输、拆迁安置、娱乐服务等行业和领域，及时掌握黑恶势力团伙的动向，对其中可能涉及非法枪支的，要坚持露头就打，不能使其形成气候。

　　如何有效遏制涉枪案件的蔓延，检察官建议，一方面要建立健全打击涉枪犯罪的长效机制。加强对黑恶势力和有劣迹人员活动的排查和信息工作，紧盯黑恶势力容易涉足的建筑工程、交通运输、拆迁安置、娱乐服务等行业和领域，及时掌握黑恶势力团伙的动向，对其中可能涉及非法枪支的，要坚持露头就打，不能使其形成气候。在查处黑恶势力犯罪和聚众斗殴、寻衅滋事等团伙性犯罪、有组织黄赌毒犯罪案件时，要注意发现、深挖其中的非法买卖、持有枪支线索，彻底查清、收缴隐藏的枪支弹药，对于有上家的，要顺藤摸瓜，主动跟踪，一查到底。

　　另一方面，要坚决遏制利用网络买卖枪支犯罪的蔓延。首先，要加强网络信息监管。建议公安机关与网络信息管理、电信部门密切联系，开展一次整治利用互联网、短信平台等现代信息技术手段进行枪支买卖专项行动，加大网络贩枪信息监管。其次，公、检、法机关要加强对电子证据的分析研究，进一步提高电子证据收集意识和审查判断能力，尽快形成统一的电子证据认证规则。第三，要进一步明确涉枪案件的管辖问题，建议参照毒品案件管辖的相关规定，对涉枪犯罪案件，应充分考虑到其犯罪的特殊性和侦查体制，“犯罪地”不仅可以包括犯罪预谋地、枪资筹集地、交易进行地、运输途径地以及枪支生产地，也包括枪资、枪支藏匿地、转移地和贩卖目的地等，以有利于从源头上打击涉枪犯罪。（崔洁 肖水金 雒呈瑞）