对于影视作品中的“裸替”和“武替”我们并不感到陌生,但不知从何时起,“会替”逐渐成为一个炙手可热的名词,甚至一些地方还出现专门替领导开会的“会虫”。近日,有官员在接受媒体采访时透露,县领导每年参会不少于一千场,有时同一时间要求参加的会议有三四个,实在分身无术,只能找人替开。

　　该官员同时表示,每年都有形形色色的会议,县里开完,系统开,最后是部门开,在为会所累、为应酬所累、身心疲惫的同时,更多的是无奈和憎恶。官员对于会议欲罢不能的抱怨以及“会替”、“会虫”的不断涌现,舆论倒显得甚是冷静。人民网曾进行了一个调查,超过半数的受调查者对领导干部找“替身”开会等现象,表示同情或谅解；而会议不重要或者纯粹浪费时间,才被认为是领导干部找“替身”开会最重要的原因。应当说,针对泛滥成灾的文山会海、迎来送往,各级各地都努力出新招、奇招破解。有制约开会时间的,比如,规定“无会日”、“无会周”、“无会旬”等；也有规范讲台上的,限定官员们的致辞时间、发言时间,乃至整个开会时间、规格,具体规定林林种种,总之为了节约时间；更有惩罚讲台下的,例如,开会打瞌睡的被当众点名批评,继而丢了官帽,而重庆市奉节县21名领导更因找“替身”开会作电视检讨。

　　针对不同对象的办法几乎都被创新过了,但千奇百怪的“会议新闻”仍常常成为热门话题,破解文山会海这一现象,往往是“摁下了葫芦翘起了瓢”,措施发布后短时间内可能暂时从会议中解脱出来,然而没过多久,文山依旧,会海如故。归根结底,正是一种普遍思路作祟:要重视某项工作,要表明自己贯彻某项政令,就得层层发文件,就得层层召集相关负责人开会。只要会开了,文件发了,那就算是重视、落实,工作也就完成了。

　　整治“文山会海”这个顽固性问题,仅仅靠某些官员谴责和痛斥是远远不够的。有学者指出,必须深入转变机关工作作风,将每项工作落到实处,“文山会海”才会失去市场。这样的见解当然是正确的,但依我所看,不如用科学完备的会议规则、责任、制度等去倒逼工作的落实、作风的改变。通过法定程序固化有关通知、意见的权威性和长效性,将政府的会议分为某几种类型,何种情况下需要开会、会议规模、出席人员都制定明确的规范程序,各有约束,并规定相应的责任与问责制度。也就是说,可以用制度来确定官员必须参加什么样的会,可以不参加什么样的会等等,给官员一个开会的必选项和可选项,“会替”也就自然而然地消失了。(洪丹)