16日现场督查鲁地拉水电站

　　丽江、大理都是云南出了名的旅游胜地。但是，督查组成员只有吃饭、睡觉的时间，马不停蹄，节奏就是一个字———快。在鲁地拉水电站已经建成的办公楼的会议室里，督查组同样召开了督查现场会。程序与龙开口完全相同

　　15日，督查组一行从龙开口水电站撤出直奔下一站大理。16日依然是早晨8点准时从大理出发，到鲁地拉水电站现场督查。

　　这一次记者是与鲁地拉水电站总经理周卫东同坐一车。刚一上车，他就告诉记者，他们这个站的位置比龙开口要险峻得多，路也是他们在原来老乡小路的基础上重修的。“我们水电站位于丽江与大理交界的地方，水电站位置原来主要是傈僳族居住的地区。”周卫东告诉记者，这一带经济非常落后。

　　从大理到鲁地拉的路确实要比从丽江到龙开口的路近一些。但是，鲁地拉的“动作”要比龙开口大得多。

　　用周卫东的话来说，他们远没有龙开口那么幸运。周卫东说，他们为水电站修建了专用路，大概有30多公里，还有4个隧道，其中一个最长的隧道有3公里。

　　30多公里的专用道路大部分仅仅平了地面，现场石子到处堆放，时不时地滑入金沙江中，施工场地周围山体基本呈裸露状态，没有植被。

　　近3个小时路程后，督查组的汽车开到了鲁地拉水电站截流围堰上。督查组看到，鲁地拉水电站的截流围堰、导游洞等工程已经完成。

　　据介绍，鲁地拉水电站所要建设的大坝与龙开口水电站大坝的工艺不同，龙开口属于坝后发电，而鲁地拉是地下发电，因此，站在鲁地拉的截流坝上可以用手摸到金沙江水。

　　在鲁地拉截流坝的工地上，没有工人，一台台施工机械静静地晒着太阳。

　　“环评未批，围堰已经建成！”这是牟广丰在鲁地拉截流坝上发出的一句感慨。

　　在鲁地拉水电站已经建成的办公楼的会议室里，督查组同样召开了督查现场会。程序与龙开口完全相同。

　　两水电站违法施工铁板钉钉

　　“主体工程动了，违法开工的事实非常明显。”这是督查组组长牟广丰在两家水电站督查时重复说的一句话

　　“由于建设周期较长，按照规定，水电站的建设，通常环评是分步做。”王辉民告诉记者，第一步是三通一平，主要由水电站所在地环境保护部门审批；第二步是主体环评，通常由环境保护部审批。他说，业主单位在三通一平环评被批准后，水电站是可以进行与三通一平有关的前期工作的。但是主体工程在环评报告未批前，绝对不能动工。

　　但是，这两家水电站在主体环评没有批的情况下，都建成了截流坝。牟广丰认为，违法事实是明摆着的。

　　对于违法问题，两家水电站在15日、16日召开的现场督查会上都说出了同样的“客观”理由：工程的三通一平已经基本做完，截流和围堰设计及施工组织设计已通过审查，截流坝施工前的各项准备工作已经就绪。

　　“而按照水电站的建设规律，枯水期是修建截流坝的最佳时期。”无论是王永祥还是周卫东都表示，如果错过了这一时期，要再建截流坝可能要等一年。

　　“我们太着急了！”周卫东说，他们报到环境保护部的主体环评报告迟迟批不下来，担心错过了最佳时期，他们只得冒险。

　　而龙开口的有关负责人则报怨说，送到环境保护部的环评报告早已过了审批时间，他们也曾催促过，但还是批不下来，最后也是选择先干了再说。

　　对此，王辉民的态度非常明确。他告诉记者，两家是都报了环评报告。但是，由于发电项目不像一般建设项目，涉及生态保护。生态影响、生态修复以及生态保护等都需要相对较长的论证时间。

　　但是，这些都不能成为两家水电站违法开工的借口。牟广丰的态度十分明确。

　　不能用水电优点对比火电缺点

　　水电是清洁能源，就是这个理由使得一些水电站不顾一切地将工地搬到了大江大河的源头。在龙开口，在鲁地拉，记者也听到了这一说法

　　“不能用水电优点简单对比火电缺点。”在两家水电站的现场督查会上，牟广丰公开了自己的观点。

　　他说，回顾国家对水电开发的态度是有变化的。“十五”期间，国家鼓励大力发展水电，到了“十一五”，中央提法是，在保护环境的基础上，有顺序地开发水电。

　　“相对于火电，水电是不存在烟尘、二氧化硫等污染问题，是个相对的清洁能源，但是，它对生态的影响以及对生态的破坏却不能视而不见。”牟广丰说，龙开口、鲁地拉水电站建成后，金沙江的水形态、水位、流速、水温等都会受到影响，淹没区的陆生生物也会受到影响，移民区也会造成新的环境影响……而这些都需要在环评报告中详细论证并要有完备的保护措施。

　　他以金沙江特有鱼类———圆口铜鱼为例说，如果过鱼设施建设不好，或增殖放养不到位，电站的建设很可能会造成圆口铜鱼的减少，甚至种群的灭绝。牟广丰表示，这些问题是水电建设必须面对的课题，也是水电工程主体环评复杂、不能轻易批复的根本原因。

　　限批结束没有确切时间期限

　　在督查会上，督查组组长牟广丰警告两家水电站，必须接受处理，“先上车后补票”或者是“边上车边补票”的做法都是与法律规定不符的

　　在两家水电站，督查组提出了明确的整改要求。要求两家水电站，全面停止主体工程建设，同时强化防汛和其他地质安全防护措施，做好移民安置和维稳工作；对已经产生和将要产生的环境问题进行分析和总结，向环境保护部提供书面说明材料；对主体工程进行补充论证，确保金沙江流域合理有序开发。

　　督查组要求，环境保护部西南督查中心和各级地方政府以及相关部门要强化龙开口和鲁地拉水电站项目以及金沙江中游其他建设项目的监督管理，至少每月向环境保护部书面汇报一次违法项目相关情况。

　　督查组郑重告诫两家水电站，整改工作完成，并得到环境保护部的行政认可前，金沙江中游龙开口和鲁地拉水电开发建设项目不得恢复施工。如果这次整改要求得不到落实，环境保护部将继续实施限批和责任追究。据悉，这次限批没有确切的时间期限，要看两家水电站何时完成整改验收，验收期结束才能解限。

　　“最重要的就是要杜绝一种心理，认为都是公家的，大体上差不多就得了。”牟广丰说，“这个绝对不行。”在整改上，只能丁是丁，卯是卯，必须按照法律的要求严格整改。牟广丰要求，两家水电站要提交整改的路线图和时间表。

　　在将这些观点留在龙开口以及鲁地拉后，督查组一行原定16日晚8点多乘坐国航班机返回北京，由于当天北京天气原因，督查组只得改乘17日最早一班飞机返回北京。

　　据督查组介绍，一两天内他们将完成对两水电站的督查报告。(郄建荣）