获批

　　再改革阻力已减小

　　方案水到渠成

　　一个月成稿，上报国务院两个多月即获批复，《深圳市综合配套改革总体方案》创造的“深圳速度”再次令人称奇，这似乎也从一个侧面证明，该方案涉及的种种改革举措，已经到了水到渠成的地步。

　　作为上次改革方案设计者的马敬仁和深圳市委重要智囊的乐正都表示，此次改革方案起草过程中，有关方面并未征询他们意见。在他们看来，有关行政管理体制改革的思路，自上到下已经相当清晰，方案的形成、通过自然比较顺，无须太多讨论。

　　这也正好印证了深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚的观点：我国政治体制改革是自上而下的，地方政府很难有所作为。

　　不过马敬仁和乐正都相信，有来自高层的强力支持，深圳今天的行政管理体制改革，会比6年前试水“行政三分制”时阻力小很多。

　　实施方式保密

　　但改革的敏感和复杂仍然不言而喻，总体方案发布后，众多媒体记者前往深圳，试图就这一“深水区”的改革做点文章，除几名专家乐于配合，政府部门鲜有官员接受采访。

　　“你现在找谁都不会跟你说，大家都在想会不会改到自己头上来。”一名内部人士告诉《中国青年报》记者。

　　行政管理体制改革将如何实施？对于这一外界关注度最高的话题，蒙敬杭给了《中国青年报》记者这样一个答复：“这是高度机密，连有的市委常委都不知道。”他说具体方案一旦公布，“就会在两个月内迅速完成”，言辞间似乎暗含快刀斩乱麻之意。

　　改革需要耐心

　　“总体方案公布后，深圳可能于近期出台一个3年实施方案。”乐正表示，在构筑新的政府架构时，决策部门、执行部门、监督部门在级别上宜平行设置。同时，机构的调整可能会以转变职能为宗旨有增有减，而不是一味做减法，比如，政府的经济职能会继续弱化，社会职能则会加强；审批会减少，执法要加强。

　　马敬仁同样期待实施方案尽早出台，他期待政府在做这个方案时能一步到位，不要一遇阻力就打折扣，他希望决策部门能并到一个较小的数目，“决策部门如果太多，执行部门就分离不出来。”

　　“对政府的改革，要有耐心。”马敬仁强调。(欧钦平）