山东曹县青年段磊因在网上发帖，举报该县庄寨镇党委书记郭峰，被以涉嫌诽谤罪提起公诉。日前，曹县法院以“涉及隐私”为由，不公开审理了此案(7月18日《新京报》)。

　　据报道称，看到帖子后，曹县县委曾组织人员对郭峰进行了调查，但发现郭峰并无上述问题。也就是说，有关部门认定举报事实并不存在。问题是，举报不实就构成诽谤罪吗?

　　《刑法》第二百四十六条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　由此看出，界定是否构成诽谤罪的条件必须存在着捏造事实，如果散布的不是凭空捏造的，而是客观存在的事实，即使有损于他人的人格、名誉，也不构成诽谤罪。此外，诽谤罪与一般诽谤行为有着明显的界限，只有情节严重的才构成犯罪。所谓“情节严重”，一般是指多次捏造事实诽谤他人的;捏造事实造成他人人格、名誉严重损害的;捏造事实、手段卑鄙，诽谤他人造成恶劣影响的;诽谤他人导致严重后果的(如:精神失常、自杀等)，等等。否则，只是一般诽谤行为。

　　曹县有关部门认为，段磊故意捏造事实，在互联网上对他人进行诽谤，损害了他人的人格、名誉、严重危害了社会秩序，应以诽谤罪追究刑事责任。由于新闻报道没有披露详细细节，笔者不敢妄加断言，但针对举报郭峰超标配备两辆汽车的问题，被举报人郭峰的解释可以说明问题。他说实际只有一辆，是前任书记留下的已跑了10年的别克，他自己有时会借企业的车外出，给人造成错觉。也可以这么说，超标配车的举报不实，完全属于错觉造成的，并非举报人主观虚构事实，这自然不能认为是诬告。

　　另据曹县公安部门网监大队2月10日做了一份《网上诽谤案远程勘验笔录》记载:经在百度、谷歌两个网站，先后分6次以“曹县、郭峰、博客”等关键词进行搜索，其中3个帖子未标注浏览量，另3个加起来的浏览次数为79次。也就是说，从现有的证据看，网上三个帖子的浏览量总计不过百，这根本不能说明帖子形成了广泛的影响，据此认定“情节严重”未免过于牵强。

　　此外，依据刑法第二百四十六条规定:犯诽谤罪，告诉的才处理，严重危害社会秩序和国家利益的除外。这里所谓“告诉的才处理”，是指诽谤罪属于自诉案件，被害人告发的，法院才受理。段磊举报的仅仅是一个镇党委书记，即便存在内容失实，对外不会产生外交影响，对内也未涉及全局性问题，“严重破坏社会秩序和国家利益”又从何谈起?在这种情况下，将“自诉”转“公诉”，动用公权起诉举报人显然有滥权之嫌。

　　事实上，公民举报本来只是提供线索而已，事实到底如何有赖于有关部门查证，不能要求公民保证举报的都必须是事实真相。如果强求其所检举的情况一定属实，或者说仅因检举人所反映情况与事实有出入便对其科以刑罚，面对如此风险，以后谁还敢举报?如果举报的门槛太高，人们只能望而兴叹而不敢轻举妄动，这将极不利于社会正义的伸张，宪法赋予公民的检举权利岂不形同虚设?

　　总之，检举权是宪法赋予公民的基本权利，为了保障公民充分地行使这一民主权利，公民在行使检举权时应该享有一定的“豁免权”，不能笼统地将举报不实升级为刑事案件。