【“旧伤”痛】

　　桥塌事件，影响至今

　　10年前綦江虹桥垮塌后，工程、企业审批日益严格，经济发展受限，全县财政吃紧

　　马华雨等人向镇政府递交辞职信后，又向县政府递请辞职。

　　7月17日晚，綦江县副县长朱川获悉安监员辞职一事。随后，县委县政府立即研究处理此事。

　　朱川认为马华雨等人做得“不对”，但也并非无理取闹。他说，马华雨等人所反映的，大多属于全国范围的制度性问题，且由来已久。

　　负责全县安监工作的朱川坦承，他的压力也很大。作为一个拥有27个煤矿、81家非煤矿山企业，300多处地质灾害的山区县，綦江对安监工作的重视非同寻常。

　　而且，10年前发生的那次虹桥垮塌事故，让朱川至今难以释怀。

　　1999年1月4日晚，綦江县城的人行虹桥整体垮塌，包括18名武警战士在内的40人遇难。之后，綦江县有多名党政干部被法办。

　　当时，朱川在三江镇任党委书记。“很多被抓的人，都跟我很熟，看着他们一个个进了监狱，感受可想而知。”

　　10年来，綦江的领导班子，无不把安监视作工作中的重中之重。

　　“十年来，安监办管得越来越宽，追责也越来越严。”马华雨认为，这固然与中央重视安全工作有关，但虹桥垮塌事件，至今左右着当地对安全工作的态度。

　　曾有一位綦江县领导称，“抓发展是保帽子戴帽子，不抓安全是掉帽子进监狱”。现任綦江县委书记王越也认为，“綦江的发展一天也不能耽搁，綦江的安全一刻也不能放松。”

　　綦江县安监局局长陈学全对此话的理解是，“一刻比一天更迫切，安全在綦江，要比发展更重要，先安全，再谈发展。”

　　虹桥垮塌后，綦江对大工程大企业的建设严格审批施工手续。不少当地官员认为，这导致綦江显得没有周边县市灵活，招商也受到影响。

　　一位县领导说，虹桥垮塌前，綦江经济实力位于重庆郊县前列；之后，则每况愈下。

　　经济发展受限，反过来又使得县财政吃紧，至今未摆脱“吃饭财政”，包括安监人员的开支和办公经费也都变得紧张。

　　一位安监官员认为，在此情势下，马华雨等安监员抱怨“任务越来越重，待遇越来越低”，几乎是一定的。

　　【惹质疑】

　　安监员有灰色收入？

　　面对网友疑问，安监员马华雨认为他们灰色收入机会非常少，且危险，容易被发现

　　马华雨和同事辞职的新闻上网后，有人开始质疑安监员，尤其是煤矿安监员，灰色收入很多，却要集体哭穷，实难理解。

　　网络上搜索显示，重庆市安监系统近年来，有多名安监员因玩忽职守而被判刑。更有重庆煤矿安全监察局渝南监察分局原局长吴俊根，20多次收矿老板好处费40余万元，以受贿罪对其判刑11年。

　　綦江县安监局局长陈学全对此表示，不排除及个别安监员违法乱纪，这需要司法部门的查处，但“各行各业都有这样的情况，不能以个别害群之马，来抹黑整个行业。”

　　马华雨认为，基层安监员在工作中，灰色收入的机会非常少，也非常危险。他有一个熟人因在调解事故死难赔偿中，昧下了几万元，但很快被发现，并被判刑。

　　马华雨说，现在，他妻子无业无三险，大女儿在重庆打工，二女儿读初三，一人养家，让他感到颇为艰难。

　　他的情况并非个例。据綦江县安监局局长陈学全介绍，綦江县共有250多名安监员，其中130名位于乡镇基层。他们大多和马华雨一样，从临时工做起，双职工家庭很少，“一头沉”的婚姻结构导致经济负担相对繁重。同时，大多数都在四五十岁以上。有的乡镇，安监员平均年龄甚至超过50岁。

　　石壕镇政府给县政府提交的报告中也提到这一点，说该镇的12名临时工，属国有大矿退休人员，年龄都在55岁左右，“不能适应安全管理需要”；而且参加煤矿安监的，没有一名专业技术人员，尤其缺乏采煤、通风等专业知识，“日常监管得不到落实”。

　　【大收获】

　　经费、政治待遇均拟提高

　　綦江县出具意见征求稿，提高各项待遇，并将实行“尽责免责”，安监员们收回辞呈

　　7月24日，綦江县出具了一份《关于加强安全生产“三项建设”的实施意见(征求意见稿)》。

　　该意见承诺，全县安监员以后每月将获得200到300元的活动经费；政府将为他们购买人身伤害保险；下矿井安监员的补助，将从25元提高至80元；将提高安监员的政治待遇，优先提升他们至非领导岗位，凡后备干部，必须到安监、信访和招商等部门工作一年以上，才能提拔等。

　　在该意见中，綦江县还承诺将根据重庆市安全工作会议的精神，以后加大对事故矿厂法人代表和责任人的处罚力度，将安全责任前移；对尽到监管责任，又因不可抗拒力发生事故的安监员，将实行“尽责免责”。

　　虽然提高安监员待遇的文件尚未“征求意见稿”，但在綦江县安监局负责人看来，这些条款势在必行。

　　辞职的安监员曾要求与公务员同工同酬，或者像教师那样增放绩效工资，綦江县政府明确予以否决，理由是“上级尚无精神出台”。而自从2007年起，重庆市就严格了政府部门的津补贴规定，綦江县即使想提高安监员待遇，也得等上级同意。

　　县委书记王越还在7月24日那一天宣布，26名安监员已收回辞职信。

　　同一天，重庆市安监局局长肖健康在安全生产媒体座谈会上，也向《重庆晚报》宣布了26名安监员收回辞呈的消息。

　　肖健康同时透露，近3年来，重庆市乡镇(街道)安监员换岗率在三分之二以上，最多的区县达到150%，“很多人不想做安监员”。

　　肖举例说，前不久，重庆大渡口区一安监员因矿难死亡一人，被检察机关控制。据说此安监员每月去煤矿检察一次，时刻提心吊胆，没想到最后还是没逃过去。

　　鉴于此，重庆市正在酝酿对安监员的津补贴，和“尽责免责”制度。

　　马华雨在做镇干部前曾梦想从军报国。他说，过去的梦想和雄心早就没了。他只想在风波平息后，每个月能多领几百元，安稳地干到退休。

　　到时候，他睡觉前就可以关掉手机，放心地睡了。(孙旭阳）