从业人员称有苦衷

　　事实上，一台渣土车牵扯的显然不只是噪音污染一个问题。7月23日下午，记者走进长沙市渣土车行业协会办公室时，该行业多名成员正在商讨行业管理的问题，也是一肚子苦水。

　　“我们哪里愿意熬夜啊！”一位不愿透露姓名的渣土车公司总经理告诉记者，晚上施工只有几个小时，施工效率也不高，司机为了效益，只能多拉快跑，人又容易疲劳，容易留下安全隐患。长沙通州渣土运输有限公司总经理温永军也苦笑着说，每天过的是颠倒黑白的日子，其实他们非常愿意白天作业。

　　他说，渣土车在城区只能晚上作业，带来的是一系列的问题：相应的施工工地也只能晚上施工，工人也只能加夜班，黑头车也容易出来混，这个时候又容易打扰正在睡觉的居民。

　　不过，白天运行麻烦更多。

　　另一位渣土车公司负责人的观点是：跟渣土车带来的交通拥堵相比，噪音污染的危害显然要小得多。“噪音扰民只在某个局部，而交通拥堵的扰民则会影响更大的范围。”

　　芙蓉中路一位正在执勤的交警对于渣土车的问题非常敏感。他说，长沙道路越来越拥堵，再加上渣土车来凑热闹就更不得了。“渣土车开得野蛮，很容易出事故，高峰期一出事故我们喊天都没用，以前就经常碰到这种情况。”

　　另一个对渣土车颇感头疼的是环卫部门。

　　长沙城区的渣土多为红黄色沾性土质，一遇水就变成泥浆。一旦某路段有一处抛撒渣土，就可能被机动车带往多条道路，造成大面积污染。一份资料显示，长沙市区污染严重时，清晨全市要出动20多台洒水车，花三四个小时才能将渣土污染道路冲洗干净。而渣土车晚上运行，则给市容的保持带来便利：晚上车少，二次污染的概率较小，而环卫工人则可在天亮前把路面处理干净。

　　因此，在环境要求和交通道路要求的双重压力下，渣土车“昼伏夜出”成为必然。而由此带来的噪音污染，则又似乎无可避免。

　　噪音污染被放大

　　在不少媒体报道中，渣土车的问题被戏称为城市发展带来的“富贵病”。长沙市渣土车行业协会负责人介绍说，上世纪80年代末特别是90年代初以来，以芙蓉路的开工建设为标志，长沙城市大规模开发建设进入高潮。1995年，长沙市成立了专门机构——长沙市渣土管理处来管理渣土问题。一份统计资料体现了长沙渣土问题的爆炸式增长：1990年，长沙渣土砂石运输车约300辆；2004年，约1800辆。同时渣土车问题又远非一个部门所能管——它牵涉交通管理、环保、环卫、建设等多个部门。扬尘污染，交通拥堵，市容污染，噪音污染……

　　陈树认为，经过多年整治，其他的问题多已得到治理，唯有噪音污染反而被放大了。“噪音污染看不见摸不着，又不会遗留痕迹，因而被忽略了。”

　　噪音管理应召开听证会

　　长沙市渣土车行业协会秘书长解海洲说，在居民区等噪音敏感区域，适当地进行限制是应该的，但如果不在这些区域，渣土车夜间作业肯定是最好的。长沙通州渣土运输有限公司总经理温永军建议说，如果准许渣土车在下午13点到17点、19点到23点运行，或可达到既避开交通拥堵期、又减少夜间噪音污染的目的。

　　长沙市渣土管理处主任何金龙告诉记者，他们收到了陈树写的那份建议，也向他作过解释。“(渣土车白天禁运)是交通整治的要求，是为了解决道路和车辆的矛盾。”他表示，有居民举报的工地，他们可以去跟交警部门以及工地协调，比如提前一两个小时运输，早一点收场，这样就可以减少一点对居民休息的干扰。

　　陈树认为，老的《通告》已经失效，这是一个契机。在制定新的文件或者法规之前，对于这样一项关联到多个部门和全市市民的举措，政府部门应该召开听证会广泛收集民意，考虑市民多方面的利益需求，而不能为保证市民一方面的利益而忽略另一方面的利益。新的文件可以采取更加灵活的处置方法，比如对于噪音敏感区域，可采取更加人性化的措施。

　　噪音形成的背后

　　然而，有人士向记者指出，除了时间的错位管理外，渣土车运营的生存环境决定了一些问题的存在。他说，夜晚行车确实容易比白天噪音更大，但车辆超重和超速制造噪音的关键问题却容易被忽略。

　　“都说渣土车午夜狂飙，噪音巨大，车祸连连。这是为什么？因为装的渣土多，时间短想多拉货，所以车速快，当然噪音就大。”他说，城市建设初期，不少业主为追求利润，纷纷违章施工作业，无证偷运、白天运输、雇用敞篷车、“黑头车”违规参运、不洗车、不铺设垫层、不冲洗降尘等违规违章现象较为严重。经历多次整治后，管理规范了，但成本也上来了。

　　他介绍说，超载多是工程老板造成的，超速则是司机自己的问题。“司机也是迫于生计才超速。”工地要抢工期，土方需要在很短的时间里运出去，老板临时雇请大批渣土车和司机，司机没有基本工资，都是按照运输趟次计算报酬，“每趟车能挣20~30元”，跑的趟次越多,挣的钱就多。“即使在路上闯红灯、超载等被交警查到了，处罚也是由车主去了结。”

　　他说，渣土车最突出的问题是超载。“我开的是4.5吨的车，但运渣土至少要装7吨，装9吨上路也很平常。”这名曾当过渣土车司机的人士说，“开渣土车的人都知道超载危险，但司机替工程承包老板开车，老板一般都要求每辆车多装点、堆高点。”其次，运输成本越来越高，近年来，油价在上升，运输距离在增加，各种费用都在上调，可土建公司在寻找渣土运输合作伙伴时，却管不了这些。出于竞争考虑，车主或公司就不得不硬着头皮接下来，然后再想办法，逼着驾驶员多拉快跑，这样噪音自然就成了大问题。(志刚 记者 洪克非）