处置过程中矛盾并未平息

　　6月初开始，浏阳市组织湖南省劳卫所对湘和化工厂周边1200米范围内的1600余名村民进行体检，结果镉超标者达350多人。对周边500米范围内土壤检测，发现20厘米的表层土壤镉超标，蔬菜的镉超标率达100%，水稻、禽类和母猪等不同程度超标。浏阳市将此定性为湘和化工厂镉污染事件，并将湘和化工厂周边500米范围确定为三类环保指标超标区域，周边500米至1200米范围确定为土壤镉污染区域。

　　浏阳镉污染事件被披露后，浏阳市有关方面迅速介入，作出永久性关闭湘和化工厂的决定，湘和化工厂法人代表被刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，相关责任人也接受调查。

　　同时，浏阳市及时成立镉污染事件处置工作指挥部，对污染区人群进行了全面体检，完成了湘和化工厂内职工的健康检查及职工流行病学调查。截至7月31日，已出具的有效检测结果2888人中尿镉超标509人。对湘和化工厂周边500米至1200米范围内已体检对象中，符合住院条件的33人，已有25人送湖南省劳卫所住院治疗，8人不愿住院治疗，正在接受门诊治疗。

　　浏阳市还承诺，湘和化工厂附近确受污染的产品由政府按市场价格统一收购，下半年粮食作物按每亩600元至800元不等的价格进行补偿。对化工厂周边500米范围内的村民，每人每天补助12元生活费；500米至1200米范围内的村民每人每天补助8元。并按照“干部到户、责任包干”要求，对受害村民开展全面走访和解释工作。

　　然而，地方政府的努力并未得到群众赞成，反而出现接连上访，干群矛盾不断升级。

　　5月28日下午，罗柏林死亡后，家属及附近村民怀疑因镉中毒致死，组织200多名群众到镇头镇中心医院和镇政府提出相关诉求。经与群众对话，死者家属情绪趋于平稳。

　　6月7日，部分群众以政府没有兑现承诺为由准备集体上访省政府。第二天，30多名群众在湘和化工厂出口处堵路，后经反复劝说，群众撤离现场，交通秩序得以恢复。

　　因诉求没有得到满足，村民与政府的矛盾开始升级。6月21日上午，浏阳市环保局执法大队在对湘和化工厂及周边展开环保调查时，2台车1名执法人员被强行滞留。第二天，部分村民组织到省政府上访，经过积极的思想政治工作，上访问题暂时得到化解。

　　7月29日，数百名村民来到镇政府，要求检查身体，进行生活补助，发生冲突，6名村民被派出所带走，1人被打伤后住院治疗。30日，镇头镇上千名村民因污染问题围堵镇政府、派出所。在浏阳市多方工作下，当日平息。

　　一场没有赢家的博弈

　　在村民、舆论多重压力和上级党委政府的敦促下，浏阳市于8月3日晚迅速作出对镉污染事件涉案人员的处理决定，鉴于葛家乡副乡长熊赞辉在担任镇头镇副镇长期间，违反规定在其管辖的湘和化工厂投资入股，并收受这个厂法人代表骆湘平干股10万元，涉嫌受贿，移送司法机关。

　　此前，中共浏阳市委决定，免去陈文波浏阳市环保局党组副书记、张志亮环保局党组成员职务，有关部门依法免去陈文波的局长、张志亮的副局长职务。

　　浏阳市公安局也依法查处了湘和化工厂相关责任人。该厂法人代表骆湘平、厂长黄和平、车间主任罗国亮等5人被刑事拘留。公安机关还对7月29日和30日发生在镇头镇涉嫌寻畔滋事、蓄意阻塞省交通要道、围堵政府机关的为首者依法进行处理，目前共刑事拘留2人，行政拘留4人。

　　作为肇事者，湘和化工厂相关责任人知法犯法，被刑事拘留，无可厚非；作为当地职能部门的环保局主要负责人监管缺位，被给予处分，也在意料之中。但作为受害者，当地群众反映并未得到预期的益处。

　　受访的多位村民认为，继罗柏林死后，另3名死者也查出镉超标；目前虽不能肯定镉超标是其直接死因，但他们体内镉超标却是事实。

　　双桥村村民阳建农介绍说，当时群众向镇政府反映污染问题时，镇政府并不重视，等到村民开始上访，镇里就开始抓人。这位67岁的老人告诉本刊记者，自己这把年纪了，还因中风引起手脚不便，但也因带领群众上访被抓起来关了两天。他透露，村里因此事被抓的达数十人，更不要说为此事被拘留的村民。

　　本刊记者调查了解到，当地政府为此也付出很大成本。浏阳市副市长张葵红介绍，从行政成本讲，事件出现后，长沙市、浏阳市两级主要负责人十分重视，各相关职能部门全力以赴。单就她分管的卫生系统来说，这些天，卫生疾控部门划定镉污染区域，对污染区村民进行体检，对厂区周边1200米范围内井水进行检测，对村民进行卫生、健康知识教育，几十天时间做了往年大半年的工作。

　　镇头镇副镇长袁锋算起了“经济”账，他告诉记者，湘和化工厂引进的这几年，每年只能给镇里上交利税三四十万，多时每年也不到一百万，这在镇头镇80多家企业中，排名只在六七位。但到目前为止，镇里为处理污染事件已花了数百万元，以后还要花费更多的钱为此事“埋单”。