网络犯罪

　　案件成倍增长带来巨大隐患

　　沈祥告诉记者，随着网络时代的来临，网罗数万人的色情淫秽网站、金额达数亿元的网络赌博、利用网络进行诈骗盗窃、攻击破坏计算机系统及网络侵犯知识产权等案件近年来“成倍增长”，有些案件的增长幅度甚至呈“几何数”增长，且由于受害人众多、覆盖范围遍及全国各地，给社会稳定工作带来了极大“隐患”。特别是色情淫秽网站，还严重影响着青少年的身心健康。

　　就在此案侦破不久前，南京警方曾先后破获了包括公安部督办的“红磨坊”色情淫秽网站案共11起，抓获违法人员26人。

　　今年的4月16日，在查处“俊枫同志网”网站中，犯罪嫌疑人蔡某等人交代了自去年以来，通过租用境外虚拟空间，开设该同志网站，利用软件上传各类涉嫌淫秽色情电影220余部、图片600余张、小说400余篇进行大肆敛财的犯罪事实。5月1日，南京网警部门发现一网站名为“逍遥仙境”的色情网站“原创影视区”专区内有上千部淫秽色情电影“种子”，犯罪嫌疑人李某交代了其在色情网站“逍遥仙境”上注册用户名，担任原创影视区版主，积极宣传该色情网站并进行管理的违法犯罪事实。

　　为了逃避打击，采用在境外租用服务器，主要是为警方设置侦查、取证工作的障碍。在这些人中，主要参与者是境内人员，也不排除境外犯罪组织和势力参与的可能。沈祥介绍说，犯罪人员的年龄大多数为40岁以下，且以20岁上下的青少年居多。

　　在接受记者采访时，沈祥还介绍了网络犯罪的几种获利手段和情形。色情网站，主要依靠收取高额的会员费、广告收费、或者同时以木马病毒方式，通过卖流量获利。而网络诈骗、盗窃等主要是通过木马病毒等方式盗取网络虚拟财产，以及编制根本不存在的方式，如出现了购买特殊药品、窃听器等物品以及一些市场上一时难以买到的物品，骗取汇款。而网络赌博则大多以抽取佣金的形式获利。

　　记者在采访中，发现大多数的网络犯罪案件中，银行卡成为犯罪得逞的“媒介”，本案也不例外。

　　对此，沈祥认为，这暴露出金融部门缺乏有效手段监管的问题。他说，银行卡发得多，在某些银行看来是“业绩”，从而对利用假身份证办卡的行为缺乏必要的制约。因此，对办理银行卡应加强监管，比如，对冒用他人身份证办多张银行卡的，或在不同城市的银行网点办理银行卡，而与其身份、工作和家庭状况情况“极不对称”的，银行应当给予必要的制约。这样，会有效减少银行卡作为网络犯罪重要工具的问题发生。

　　而对于犯罪嫌疑人为了逃避警方监管和为破案设置障碍将服务器设在境外的情况。沈祥建议，互联网管理部门应采取技术措施，对色情网站等建在境外的，实施有效的“封堵”，对服务器在国内的，则要加强监管和审查。

　　罪名种类多

　　暴露各地适用法律标准不统一

　　记者了解到，大多数网络犯罪，目的都是“冲”着钱来的，但由于对网络犯罪的非法所得的计算，目前公安机关在办案中还存在诸多认定困难，往往案件最后定性和法院判决依据的涉案金额，仅仅占整个非法所得的很少一部分，而且部分案件由于难以确定非法所得，办案机关干脆都以“破坏计算机系统罪”、“诈骗罪”等罪名简单处理，“重破案”而“轻惩处”的现象，给此类案件的最终通过司法惩罚手段、“警示”违法行为的效果打了“折扣”。

　　此外，目前由于各地警方在破案环节上获取证据情况的差异，公安机关在对网络犯罪嫌疑人涉嫌的罪名上，也成“种类”众多的奇怪态势。“诈骗罪”、“破坏计算机信息系统罪”、“盗窃罪”乃至“掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪”等诸多罪名，让人感觉“眼花缭乱”，如果没有办案机关和相关法律人士的解释，让很多人一时难以看懂。

　　“这种情况暴露出各地司法裁量中，适用法律标准的不统一。”一位律师评价说，如案情类似的盗窃游戏装备案件，可能有的无罪释放，有的则判处徒刑，原因就是对虚拟财产属性的认识无法统一。

　　面对越来越多的网络犯罪案件，由于相关损失评估标准和体系迟迟未予建立，目前公安机关也只能从社会影响的方面考虑危害性，而这些工作，则是未来网络健康发展不容回避的问题。

　　此外，网络犯罪的特殊性目前还突出表现在案件的管辖上。依照法律规定，刑事案件以犯罪地管辖为主，以犯罪人的居住地、案件的最初受理地管辖为辅。但网络犯罪因其自身的特点，往往造成大量管辖权的冲突。

　　“不法分子流动作案，受害人遍及各地，出现案件发生地难以确定以及受害人在外地受到侵害而所在地难以立案等情况，这也是公安机关案件管辖中的突出问题。”沈祥介绍说，目前大部分重大网络案件都采用由上级公安部门指定管辖的方式，但如果在全国实现联动打击，建立受害人数据库等信息化建设，也可以满足群众对“破小案”的期待。(本报记者 丁国锋)