救援一次花掉5万元

　　“上一次海岛太难了。”张友双向记者诉苦，无居民岛屿地势复杂，无大吨位码头，部分岛屿甚至无码头设施，且岛屿周边暗礁众多，执法船艇无法直接停靠在岛上，不得不租用地方渔船登岛。而且，岛屿分布海域面积广大，个别无居民岛屿距离海岸线较远，如千里岩岛距船艇驻地约60余海里，往返一次需近5个小时。在海警警力非常有限的情况下，对所有无居民岛屿实施经常性的巡查存在一定困难。

　　他给记者算了一笔账：到千里岩岛必须动用支队最好的船艇，该船艇5个小时一共“喝”掉5吨油，每吨油五六千元，往返一次就要花掉5万元。“有一次，为救受伤渔民，我们的一艘船艇不幸碰到礁石‘受伤’，光维修费用就花掉了两万元”。

　　“巡视需要用船，救助需要用船，不管受伤渔民距离陆地多远，不管海岛距离陆地多远。”张友双两手一摊，说：“可国家一年拨给我们的经费和用油量是有限的，你说，我们该咋办？”

　　现场常常“灰飞烟灭”

　　“处理海上治安问题最愁人的是我们不能及时赶到现场。当海警经过几个小时的航行匆匆赶到现场时，现场证据往往被无情的海浪侵吞得一干二净。”二支队情报科科长李凤君通过他们刚刚接手的一个案例，向记者道出了另一苦衷。

　　几天前，青岛与烟台交界处海域的一位渔民找山东海警二支队报警，称他们的渔船不小心闯入了别人的渔网，他们就剪断渔网脱身，不想被渔网附近的两艘船发现并追赶。结果，两船只赶上他们后，对他们进行了“殴打和抢劫”，累计30万元的财物被劫走，连雷达、手机都被抢走，甚至船上的油都被抽走。之后，行凶人还把他们关在船舱内。

　　“抢劫发生在当晚7时，受害渔民好不容易遇到过往渔船，所以他们第二天早晨8时才报警。当海警花费几个小时赶到现场，经过侦查找到‘犯罪嫌疑人’后，没想到‘犯罪嫌疑人’早已在烟台边防支队报了警，称‘被抢劫’船只‘偷盗’他们的渔网，他们才取走了该船只的财物以赔偿他们的损失，并且将所抢物品全部上缴给了他们当地的边防派出所，请民警为他们作主追回他们的损失，还说自己没有殴打他们。”

　　李凤君深感无奈：“到底是抢劫类的刑事案件还是一般的海上纠纷？由于时隔太长，现场证据早被海浪冲洗干净，这个案子让办案海警颇感棘手。”

　　“此类案件，除了当事人报案时间延迟外，还要归咎于我们的船艇太落后了，速度太慢。”李凤君说。

　　建议立法考虑治安问题

　　“在如何维护海岛治安方面，立法还属空白。”张友双不无遗憾地说。

　　他说，青岛去年秋季就对无居民海岛进行了地方立法保护，但收效不大。

　　“无居民海岛和海域的‘乱象’根源在于治安难控，而警力少、警备弱、登岛难，是治安难控的三大难题。”苑海涛认为。

　　“同时，我国海警、海事、海洋、边防、渔政等涉海单位有些职能重叠，受利益驱使，资源类的利益大家争着抢，救助等公益类的大家往往互相推诿，更给繁琐的海洋执法带来了难题。”

　　李凤君告诉记者，一些国家为了提高海警的处警速度，把所有涉海执法单位进行了综合，成立了海岸警卫队，人员编制多、船艇吨位大、装备精良。“我们希望国家能加大对海警装备、人员、资金的扶持力度，对海域、海岛实施无缝监控。”

　　“全国人大正在对无居民海岛进行立法，希望能将无居民海岛治安管理问题考虑进去。同时，也希望国家有关部门协调各主管单位的利益和职能，改变‘九龙闹海’的窘境。”李凤君说。(本报记者 张庆申 本报通讯员 孙安清 朱跃国)