中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

　　工程建设领域腐败案件频发、高发——案件数量多、案值金额大、涉案官员级别高人数多，成为典型的“腐败重灾区”。据最高人民检察院此前发布的数据：2006年1月至12月，全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件9582件。其中，发生在工程建设、土地出让领域的案件占三分之一多。

　　对此，甚至作为工程建设最高主管部门的住房和城乡建设部也并不避讳，坦承“住房城乡建设系统仍然处于违纪违法案件高发领域……职能较多和权力较大，腐败案件发生率较高，是反腐倡廉工作的重点”。而最新佐证于此的正是两起著名房地产腐败窝案——重庆先后有8名厅官在房地产领域接连“落马”；海口市规划局原局长和三名现任副局长，因房地产腐败被“一锅端”……

　　如何才能从根本上遏制、治理工程建设领域腐败不断的态势？在我看来，办法仍是老生常谈，即牢牢把握住“权力”这个腐败滋生的关键，实现对“权力”的全面制约。具体而言，笔者以为，这至少应包含以下三个方面：

　　其一，精简、裁撤权力。“权力天生就有腐败的倾向”，因此除非不得已，原则上讲，权力的数量、规模应尽可能地少——能少用不用权力的地方，应尽量不设置和使用权力。而眼下的事实却是，工程建设领域内公共权力的设置和使用过多过滥。如据此前的统计，一个普通的房地产项目，至少涉及25个政府部门80多个科室的50多项行政收费以及12项税收，如果每一项政府税费后至少都对应一项行政权力的话，那么，这份房地产税费清单，其实也是一份“权力清单”。如此多的权力及其对应税费，权力寻租、权钱交易的空间焉能不大？

　　其二，规范、明确权力。有些建设领域的行政权力是必要和正当的。但问题是，越是这样的权力越必须在使用的边界、条件、标准、依据上做到最大程度的严格规范和清晰明确。否则，行使权力基本规则界限暧昧不清、可自由裁量的空间过大，腐败的滋生便是必然的。这正如我们看到的，无论在重庆、海口，还是全国其他地方的房地产腐败案中，擅自更改容积率、土地使用性质，均是权力者实现其腐败交易的常见套路。

　　最后，公开、透明权力。“阳光是最好的防腐剂”。遗憾的是，在整个工程建设的环节和流程中——无论是“招标投标”，还是“规划许可审批”等等，均缺乏真正可供社会公众知情、参与和监督的应有透明度。