8月9日，河南省政府法制办公布了《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，对99项具体违法行为的处罚标准一一细化。其中提出，如果用手机给别人发黄段子进行骚扰，发一次可被拘留5日，如果发三次则可被拘留10天，并处罚金500元。

　　此标准一出，立即引来市民的热议。不少女市民对此表示赞成，可也有人认为这是小题大做，处罚过重，还有市民担心自己的隐私权和通信自由权会受到侵害。

　　《标准》规定，用手机三次以上(含三次)发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息干扰他人正常生活的，为情节较重，这种情况处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。针对新规定，有市民认为这样对黄段子明确规定有利于规范社会风气，可也有人认为这样处罚有点过了。

　　郑州市一位郑女士说起黄段子就厌恶不已，她抱怨：也不知什么时候黄段子开始流行起来，一些人酒桌上讲，办公室里也讲，电话上也互相传，仿佛离开黄段子就不能活跃气氛。殊不知，妇女同胞对此已是深恶痛绝。现在法律有了明确规定，这是政府对保护妇女权益免受侵害做的一件好事，同时能带动社会风气向良好的方向发展。她认为，黄段子本身就是对妇女的一种侮辱。

　　与此观点不同，市民周先生认为，朋友间互相发些带“色”的信息，供茶余饭后消遣，不过是人们调节生活的一种手段，“发个黄段子就要拘留，是不是有点小题大做了？另外，出现什么样字眼的短信，才算黄色短信，这一点谁说了算？”

　　还有网友和市民看到新规后质疑，如果发黄段子，警方是怎么知道的？郑州出这样的规定，是不是要对每个人的手机都进行监控啊？现在私人电脑上有黄片都会被罚款，谁敢保证短信不会被人监控呢？

　　一网民评论说：警方会不会通过电信部门检查公民的短信收发记录作为处罚依据。如果是这样，那就是严重侵害了公民的通信自由。黄段子固然可恶，至少还可以知道发段子的人。那些垃圾短信和骗人短信比黄段子更为可恶，和黄段子比起来危害更大，为什么不出规定进行规范？

　　针对这些问题，河南省公安厅法制处相关负责人介绍，《标准》从受侵害的程度上做了详细规定，前提是干扰到他人正常生活，他人提出拒收后，仍然发送的，因发送信息干扰正常生活，受到公安机关治安管理处罚的，还有就是干扰多人(3人以上)的才会被处罚。一般朋友间发这样的信息，只要不给对方生活带来危害，就不在处罚之列。对于什么样的短信算黄段子，他说，黄段子很容易识别，黄段子就是以某些色情的内容作为笑话来描述的信息，但处罚的基本条件就是已经给对方带来侮辱和伤害。该负责人同时说，公安机关不会对短信进行监控，只有受害人举报才会对发信息者进行查处，所以公民不必担心自己的隐私权和通信自由权受到侵害。(李承锦 肖树臣）