“黑砖窑”缘何屡禁不止

　　记者 李钧德

　　前不久，一则发自河南郑州的消息震惊全国：因为拆除黄河滩区黏土砖瓦窑厂组织不力，河南省新乡市委常委、原阳县委书记孙国富受到党内严重警告处分；原阳县县长魏刘宝被免去原阳县委常委、副书记职务，建议免去其原阳县县长职务；河南省委、省政府责成新乡市委、市政府对黄河滩区砖瓦窑事件从快从严加以处理，并向省委、省政府作出深刻检查。

　　为了拆除黏土砖瓦窑厂，竟然要摘去一县之长的乌纱帽。黏土砖瓦窑，何以屡禁不止？

　　河南三年关闭8000多座黏土砖瓦窑

　　我国是个耕地资源十分贫乏的国家，耕地面积仅占国土面积的10%强，不到世界平均水平的一半。但是，生产黏土砖每年消耗黏土资源就达10多亿立方米，约相当于毁田50万亩。同时，我国每年生产黏土砖还需要消耗约7000多万吨标准煤。

　　为了有效保护耕地，从上个世纪90年代起，我国就开始实施墙体材料革新工作。但由于种种原因，全国以黏土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、 破坏耕地的现象屡禁不止。特别是近年来随着我国城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，一些地区实心黏土砖生产呈增长态势。

　　与此同时，工业生产中产生的粉煤灰、煤矸石等固体废料大量堆集，不仅占用了宝贵的土地资源，污染水源和环境，而且企业还要投入大量资金进行环保处理。因此，治理整顿黏土砖瓦窑厂，禁止占用耕地生产实心黏土砖，推广使用以粉煤灰、煤矸石等为原料的新型墙体材料，成为各级政府大力实施的一项重点工作。

　　2005年6月，国务院办公厅发出《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，要求各地逐步禁止生产和使用实心黏土砖。“到2010年底，所有城市禁止使用实心黏土砖，全国实心黏土砖年产量控制在4000亿块以下”。根据这一通知精神，2005年12月，河南省政府决定对全省实心黏土砖瓦窑厂进行治理整顿。

　　据河南省治理整顿黏土砖瓦窑厂工作联席会议办公室主任李跃进介绍，自2006年以来，河南省根据国务院及省委、省政府部署，大规模关闭、拆除违规实心黏土砖瓦窑厂。截至2009年初，全省关闭实心黏土砖瓦窑厂达8080座，名列全国各省区市前茅。

　　新型墙材发展滞后 农民遭遇用砖困局

　　黏土砖瓦窑厂的关闭，为新型墙体材料的发展提供了广阔的空间。据河南省建设厅墙改办主任黄孟介绍，3年来，河南省新增规模以上新型墙材生产线840条，新型墙材产量由2006年的116亿标砖，增加到2008年的363亿标砖，增长213%。截至今年6月底，河南省新型墙材生产能力已达到500亿标砖，超过全省400亿标砖的年平均用量。

　　但是，各地新型墙材发展工作并不平衡。特别是广大平原地区，如周口、新乡、开封、商丘等市，因为缺少粉煤灰、煤矸石等非黏土类制砖资源，新型墙材主要以混凝土多孔砖为主，不仅价格高、运距远(新型墙材企业多位于县城附近)，产品适用性也不如黏土砖。另外，几千年来，群众建房使用实心黏土砖瓦已成习惯，以粉煤灰、煤矸石等为原料的新型墙体材料是个新生事物，再加上宣传不够，群众对其还没有完全接受。很多人宁愿使用高价黏土砖，也不愿意使用新型墙材。

　　以上两种原因，造成了实心黏土砖市场走俏、价格上升。据记者了解，在周口、开封等地，实心黏土砖的价格最高时达到0.4元/块，比集中整治黏土砖瓦窑厂之前贵了两倍多。黏土砖价格的暴涨，反过来又刺激了黏土砖瓦窑厂的反弹。

　　在河南省周口市，一位不愿透露姓名的砖瓦窑厂老板告诉记者，他从2004年开始承包窑厂，前两年一直赔钱。2006年省里开始清理整顿黏土砖瓦窑以后，由于大量砖瓦窑被关闭，砖价从原来的每块一毛多钱，涨到每块4毛多钱，还供不应求。“这两年干啥都没有开砖瓦窑厂赚钱，像我这种40门规模的轮窑，一年就是一个百万富翁。”

　　原阳县黄河河务局局长周零杰告诉记者，此次因影响黄河双井控导工程施工而“名扬天下”的原阳县韩董庄乡韩屋窑厂，就是2008年违规新建的窑厂。河务部门发现后，多次通知他们自行拆除，但老板一直躲避不见。主要原因是滩区外的黏土砖瓦窑厂绝大部分被关闭了，实心黏土砖市场供不应求，销售价格一路上扬。对暴利的追求，让这些砖瓦窑厂老板“天不怕地不怕”，因为按现在的市场行情，这些大型黏土砖瓦窑厂只要生产一年，即可收回全部投资；如果生产两年，老板即可成为百万富翁。

　　在周口市的鹿邑、淮阳、郸城等地农村，记者了解到，当地黏土砖价格每块均在3毛钱以上。因为砖价上涨过高，一些群众开始抢购、囤积黏土砖。在周口、安阳等市，甚至出现了外省黏土砖跨省流入河南的现象。

　　据知情人士介绍，自去年下半年以来，河南省黏土瓦砖窑厂整治工作不仅多次出现反弹，在沿黄滩区，以黄河淤泥为原料的黏土砖瓦窑厂(国家政策允许以黄河淤泥为原料生产黏土砖)也急剧增加。截至今年5月底，仅郑州、开封、新乡、濮阳等沿黄四市，就有黏土砖瓦窑厂1098座，大多数都没有经过有关部门批准。有的黏土砖瓦窑厂在黄河大堤500米、控导工程200米以内，不仅违反国家有关河道管理条例，而且影响黄河行洪。虽经有关部门多次通知拆除，但截至今年6月30日，也只拆除了33座。

　　违规砖窑应拆除 群众需求须保障

　　8月10日，在对原阳县违规黏土砖瓦窑厂影响防汛一事进行严肃处理的同时，河南省委、省政府决定，对黄河滩区砖瓦窑场进行全面整治。对影响防洪工程建设和防洪安全的砖瓦窑场立即拆除，拆除工作务必于8月15日前全部完成，确保黄河防汛工程建设顺利进行和安全度汛。凡涉及占用基本农田和一般耕地的砖瓦窑场必须拆除；对黄河滩涂上的其他砖瓦窑场立即停产整顿，视具体情况作出相应处理。

　　河南省相关部门一位官员表示，河南省关闭实心黏土砖瓦窑厂力度大，行动快，理当充分肯定。但是，在大规模关闭黏土砖瓦窑厂的同时，不可忽视群众对砖瓦等建筑材料的强大需求。

　　这位官员建议，一是要加大对新型墙材生产的扶持和宣传力度，使新型墙材能够尽快为群众和市场所接受，迅速填补上黏土砖瓦窑厂关闭后留下的市场空白；另一方面，也要实事求是，为缺少粉煤灰、煤矸石、沙石等新型墙材原料的平原地区，找出一条既符合当地实际情况、又能使资源得到充分利用的新型墙材发展之路，而不能简单地对黏土砖瓦窑厂一关了事，然后任由砖瓦价格飞涨，损害群众利益。