触动底线

　　建小金库挪用挤占1600万

　　于是，当国家补贴难以满足需求，又没有商业银行的贷款时，李×育试图扩大“财源”，获取更多收入。他把目光转向了农业发展银行发放的专项贷款和储备粮。

　　广东是用粮大省，产粮小省，目前是全国最大的粮食主销区。2008年，广东总产量和总需求的缺口2527万吨，自给率只有33%，粮食安全保障任务繁重。

　　粮食关乎国计民生。专家认为，我国粮食供求关系将长期处于平衡状态，必须始终加强粮食库存监管，始终保持粮食库存真实可靠，以确保国家粮食安全。

　　按照规定，未经批准，任何单位和个人不得动用省级储备粮。此外，任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。

　　然而，徐闻粮食企业集团触动了这两条底线。

　　经调查，2006年3月至2008年3月期间，徐闻粮食企业集团利用农发行徐闻县支行发放的专项贷款5388.65万元，收购各级储备粮33311吨。此间，李×育在2007年11月召开了一次公司班子会议，讨论储备粮的轮换问题。

　　李×育认为，等到上级下达储备粮轮换的任务后，再集中轮换，会造成粮食售价下跌，给企业造成损失。会议作出决定，提前对储备粮进行轮换。同时还决定，为逃避有关部门的监管，将销售储备粮所得收入存放在账外管理，也就是所谓的“小金库”。

　　从2007年起到2008年4月，徐闻粮食企业集团未经批准，擅自销售承储的储备粮共13412.4吨，收入2179.54万元。为逃避农发行徐闻支行对信贷专项资金的监管，该公司将销售储备粮所得收入以该公司出纳名字开户，存入徐闻县农村信用合作社，但仍按照库存储备粮33311吨的数量，向农发行填报“仓库粮油支存旬报表”。

　　湛江市纪委专案组调查显示，“徐闻县粮食企业集团自2007年开始陆续擅自销售各级储备粮，但为了规避农发行徐闻支行对信贷资金的监管，防止储备粮抛销空仓的行为被发现，徐闻县粮食企业集团采取了公款私存、虚设应收款项目、阻挠仓库检查、虚报报表等手段。由于资金脱离了监管，使用起来就随心所欲，被挪用、挤占了1631.41万元，主要挪用为单位安置职工、购买小车、公务接待等。”

　　纸包不住火

　　政策提价或亏本690万元

　　储备粮被擅自销售，如何躲过了有关部门的例行检查？知情人告诉记者，每次在调查组到来之际，该公司往往会以“熏仓”为借口，把仓库门堵死，不让检查组进库查看。

　　不过，让李×育没有料到的是，他碰到了国家对粮食的政策性提价。“原来是每斤0.6元，后来最低收购价一下子提高到0.9元。价格一下子提高了，如果按照这个价格补库的话，我们企业要亏本690多万元。”李爵说。

　　于是，李×育再也捂不住了。他原本寄希望于县财政，但徐闻县财政困难，请求市财政局紧急预借储备粮补库专款2000万元。湛江市市长随即下令查办此事。

　　至今，违规抛销的储备粮仍然没有补齐。目前，徐闻县粮食企业集团的省级储备粮代储资格被取消。

　　一份由广东省粮食局和广东省财政厅联合下发的文件称：“经省联合检查组检查，徐闻县粮食企业集团公司擅自出库销售省级储备粮、未按时完成2008年省级储备粮轮换任务、挪用省级储备粮贷款的情况属实。”

　　文件称：“取消徐闻县粮食企业集团公司省级储备粮代储计划，撤销对该公司做出的代储条件确认的决定，并在3年内不予办理省级储备粮代储条件确认。”

　　李爵说，目前在库的省级储备粮还有12173吨。对于这些省级储备粮，广东省粮食局和广东省财政厅联合下发的文件称，将进行公开拍卖。

　　继任表态

　　拿人家口袋的钱万万不能

　　“由于我们违规，从去年6月份到现在，140万元的管理费还没有给，目前度日艰难。我们职工对此也有不同的看法。对剩下的储备粮管理，应该给我们管理费用。至于违规的，上级怎么处罚，我们也愿意接受。”李爵称。

　　李爵说，该企业已经连续4个月没有发工资，他不能不考虑企业的生存问题。他连续在徐闻附近县市的粮食储备企业考察过，发现自己企业的县级储备粮管理费用偏低。他向徐闻县政府递交了报告，希望县里能将县级储备粮管理费的标准提高，跟省级储备粮管理费的标准持平。

　　对于刚刚发生的案件，李爵表示：“我们是很心疼的，特别是很多干部职工都是靠粮吃饭。我们没有认真履行和省储备粮管理总公司的合同，造成连锁的反应，觉得对不起省粮食管理储备总公司，给政府添了不少的麻烦，也失去了企业的信誉，影响很大。”

　　他说，今后要吸取这个教训，要把好自己的口袋关。“不该花的钱不该花，不是自己的钱，我们的手伸入人家的口袋里，拿来给自己花，那是万万不能。企业有困难，那是暂时的，我们自己想办法克服。”

　　扯出粮食局长

　　徐闻三“玉”全部落马

　　湛江市纪委在调查徐闻县粮食局负有监管责任的同时，意外发现了线索，扯出了徐闻粮食局局长李×玉。

　　徐闻县粮食局属下的县军粮供应站是经湛江市粮食局批准设立的军粮供应专门机构。由于军粮供应的特殊性，每卖出一吨粮食给部队，国家要给予军供站相应的补贴。李×玉看出其中的门道，利用虚构虚销来骗取国家财政对军供粮的差价补贴。所谓军供粮买进卖出，只是空白交易，没有实际的粮食购销。

　　调查发现，2007年10月至2008年8月，徐闻县粮食局向职工借款235.2万元，通过军供站向部队收购军供粮指标1635.4吨，骗取国家财政军供粮差价补贴511.8万多元，已开支488万多元。李×玉负直接责任，受到撤销党内职务、行政撤职处分。

　　除李×育、李×玉被撤职外，农发行徐闻县支行原行长邹×玉被免职。由于两人的名字中都有“玉”，“育”和“玉”同音，于是坊间有人称，徐闻县的“三玉”被破。(文/图 本报记者曾向荣、关家玉)