“规划系统存在的‘潜规则’和打击惩处力度不够，使一些人心存侥幸，也是原因之一。”这是参与办理此案的海南省检察院检察员刘亚铭的观点。他们在办案时发现，房地产开发商们普遍认为，在项目报建工作中存在“不送不批，送了乱批”的现象，因此将行贿数额列入房地产开发成本已成为房地产行业的“潜规则”。可以说，规划系统腐败窝案反映出“行业性腐败”的特征，房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易过程就有多长。另外，由于对规划乃至城建系统职务犯罪打击力度还不够，目前被发现和查处的只是一小部分，使有些人抱有侥幸心理，以致问题越积越多。

　　3、检察院调查报告促成海南省政府规范性文件出台

　　针对海口市规划局腐败窝案暴露出的问题，海南省检察院在对去年以来查办的全省城市建设规划领域职务犯罪案件进行调查的基础上，今年初向海南省政府送交了一份《海南省城市建设领域贪污贿赂职务犯罪情况的调查报告》，引起了海南省政府领导的高度重视。

　　按照省领导的批示及省政府办公厅的要求，结合省检察院调查报告提出的对策建议，海南省法制办牵头相关单位，研究制定了在城乡规划综合调控中防止审批腐败、加强城市规划管理的具体规定和相应措施。4月12日，海南省政府下发《关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的通知》，要求全省城建规划部门认真贯彻落实。

　　该《通知》从详细规划编制工作，实现控制性详细规划全覆盖;积极规范城乡规划管理程序，提高规划审批效率;加强反腐倡廉工作，坚决查处违法违纪行为，一旦发现有违法违纪行为的将移送纪检监察、检察等部门追究违法违纪责任等10个方面，规范了城建、国土、规划部门工作人员的行为。

　　文件下发后，在全省城建领域引起积极反响。5月20日，海口市政府召开新闻发布会，发布海口市规划局将通过6个方面的环节“设计”，全力缩短规划审批流程，把13项审批事项调整合并为4项，优化审批流程，提高规划审批效能，审批时限也由20天缩短至9天。三亚市规定凡是3000万元以上的项目报建，必须由三亚市纪委监察局监督审批。

　　海南房地产开发商们对省政府加强和改进城乡规划管理工作文件的出台表示欢迎。他们高兴地说:“这个文件不但规范了国土、规划部门人员的行为，还实行阳光审批，我们再也不用为工程项目报建审批久拖不决不得不托关系走后门而发愁了。”

　　4、办案检察官六点建议助推规划审批权阳光运行

　　办案检察官告诉记者，海口市规划局腐败窝案曝光后，引起了中央高层的关注，中央纪委、监察部会同住房和城乡建设部组成调研组，开展了专题调研。形成的调研报告认为，在市场经济条件下，在城市大规模建设的今天，城市规划部门，特别是部门领导，都可能面对多种诱惑，如果放松警惕，丧失起码的防腐意识，就会导致违规乃至犯罪行为发生。这方面，海口市规划局就是一个典型例子。

　　如何防止规划系统再出现大面积的官员腐败现象?办案检察官提出了六点建议:

　　———强化思想政治工作。发现领导干部有犯错误的苗头迹象，就要通过诫勉谈话、巡视等形式及时进行教育提醒。

　　———规范权力运行。规划部门要严格遵循“先规划后建设”的法律原则，积极推进控制性详细规划编制，必须以地方人大立法通过的控制性详细规划为依据。只有这样才能制约和限定行政审批人员的自由裁量权。

　　———加强制度建设。各级政府要最大限度实现行政许可审批条件、依据标准化和法定化，减少行政许可中审批无标准或随意性，减少和杜绝审批人员利用拖延办事时间来收受贿赂的机会。同时要加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度。

　　———政务公开，阳光审批。规划系统各部门要加大信息公开力度，及时将每个审批项目的审批权限、条件、标准、程序、时限等在政务中心审批系统或中心网站上公开。规划系统各部门之间也应加强沟通和协作，建立联动机制，促进资源共享和资源整合。

　　———强化监督。建立规划系统各部门内部权力制约监督的有效机制，特别是健全对重要业务环节的监督制约机制。加强项目审批后的管理监督，发现问题应及时纠正，不能只是罚款了事，可以引入社会监督和新闻舆论监督机制。

　　———加大打击力度，实行领导责任倒查追究制。对于相关单位和纪检监察部门来说，选拔任用干部和处理干部违纪问题，一定要做到选人要准、用人失察要追究。建议地方党委对发生职务犯罪窝案、串案的单位，实行责任倒查追究制，追查主要领导的责任。检察机关要加大查办案件力度，打消一些人的侥幸心理。另外，对影响恶劣的行贿人要坚决予以惩治。