统计显示，到2008年底，参加城镇基本养老保险人数达到2.19亿人，全国31个省区市都已建立农村最低生活保障制度。今年，中央决定建立新型农村养老保险制度，农民60岁后将可享受普惠式养老金。根据部署，年内这一工作在全国10%的县展开试点，到2020年前基本实现全覆盖。这是历史性的一步！

　　历史的巨轮，镌刻着过去的辉煌，也承载着新的使命。在新的历史发展阶段，我们也要清醒认识到新起点上蕴含的新挑战。

　　作为一个发展中国家，我国社会事业发展仍滞后于经济发展，不断涌现的新问题亟待破解。

　　我们不能回避这些事实：

　　--实现教育公平仍是有待破解的难题。今天，依然可见农村因贫困辍学的孩子，而那些随外出打工父母迁移到城市的孩子，同样面对“公平教育”的挑战。

　　--在卫生领域，农民“因病致贫”、“因病返贫”现象仍然存在，城乡“看病难看病贵”问题仍未能得到解决。

　　--国际金融危机之下，就业压力更加凸显。2009年，伴随城镇化进程的加快以及企业发展受阻，全年就业缺口扩大至1200万个，未来压力还会进一步加大。

　　--住房保障和高房价，依然是当前社会发展中存在的困惑难题。

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　　发展永无止境，奋斗未有穷期。

　　面对挑战，党的十七大已指明了前进的方向：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　当下，中国为应对金融危机出台的4万亿元经济刺激计划，也将投入重点放在民生上--建设保障性住房、深化医药卫生体制改革、加大社会保障改革力度……

　　“中国政府正‘深有远见’地加大社会事业投入，这将为实现富国强民、开创社会主义事业建设新局面，打下坚实基础。”胡鞍钢说。

　　(记者　张旭东、韩洁、储国强、姜锐）