太原市多部门在联合研究这一问题时发现，对“楼霸”的肆无忌惮无从下手，因为目前国家对吊装行业还没有正式的规定，属于管理空档；研究的对策是，联合成立临时办事机构，尽快出台规范管理办法

　　“解决‘楼霸’问题，需要多部门联手。”基层民警提出了这样的提议。

　　据民警介绍，吊装队如果有强迫行为就归公安管，没有的话就是收费不合理，不是公安能管的范围。作为治安管理部门，主要还是看到底有没有以武力恐吓、强迫业主进行吊装。至于吊装收费合不合理、吊装违规不违规，具体就是物价和城建部门的职责，所以要彻底解决这件事，需要很多部门联合。

　　记者了解到，在今年召开的太原市第十二届人民代表大会上，有人大代表提交了一份关于“强收住宅小区装修搬运、起吊费现象”的议案。这份议案被转至太原市物价局，要求物价局回复此议案。

　　随后，太原市物价局召集市房地局、市建管委相关负责人召开座谈会，专题讨论了“妥善解决强收住宅小区装修搬运、起吊费现象”建议案，并达成了一致意见：目前国家对吊装行业还没有正式的规定，属于管理空档。若要合法经营，必须明确此项工作取得工商营业执照、经营者取得相应的从业资质，同时应由房地局制定服务标准和服务内容，由价格部门规范经营者的明码标价行为。

　　据知情人透露，太原市物价局召集市房地局、市建管委座谈研究这一问题时，遭遇了“无权”越界的尴尬处境。这些部门也心有余而力不足，对太原“楼霸”的肆无忌惮无从下手。从表面上看，建管委似乎和住宅小区的装修搬运、起吊费现象有关，但其实，到现在为止，国家法律根本就没有赋予建管委此类职能。

　　目前，太原市物价局拟向相关部门提议，成立由房地部门牵头，城建、工商、税务、物价部门参加的临时办事机构，尽快出台规范管理办法，定资质之后再定收费标准。

　　“具备物价部门给其定价的条件，首先必须是合法经营，也就是说，取得了工商营业执照、税务登记证。”太原市物价局服务价格处处长曹丽君介绍说，太原市确实有一些从事吊装服务的个体经营户，办理了营业执照，取得了经营许可，但合法经营的吊装队伍只是凤毛麟角。这些吊装经营户不能也不会自己主动到物价部门，要求为其定价，而物价部门由于不掌握吊装经营户的具体情况，所以也不可能漫无目标地寻找吊装经营户，去为其定价。这就导致吊装市场必定会出现混乱局面。

　　“要解决吊装市场的一系列问题，必须由某个行业管理部门出面。”曹丽君分析说。

　　记者了解到，太原市正在酝酿源头根治方案。根据太原市政府专题会，市物价局要与建管委、房地局共同起草、修改《关于规范太原市高层住宅装饰装修材料吊运、搬运市场的意见》，拟于近期联合行文下发执行。

　　据悉，在此之前，山西省住房和城乡建设厅已下发紧急通知，要求各市建设局(建委)和房地局对新建小区的“楼霸”进行全面排查，对存在“楼霸”行为的房地产开发和物业服务企业，将依法降低资质等级、列入黑名单，或移送公安等部门进行处理。

　　记者了解到，不止是太原，“楼霸”现象在全国各地都不同程度地存在。有法律界人士分析说，“楼霸”的行为属于强迫交易，是一种不正当的交易，违反了交易双方平等自愿的原则。如果发生这样的恶劣行为，业主可以找物业，要求小区物业公司协调处理，物业公司作为为业主提供服务的专门机构，首先要保证业主利益不受侵害，如因“楼霸”原因导致业主利益受损，不论物业公司与其是何种关系，都难辞其咎。

　　还有法学专家指出，“楼霸”是现代社会绝不容许的一种霸道行为，它与市场经济、法制社会是背道而驰的。缔约自由是我国合同法及消费者权益保护法确立的基本原则。我国法律规定，强迫交易行为严重侵害消费者权益，触犯了治安管理处罚法的规定，对于相关负责人和主要责任人可予拘留和罚款。

　　采访中，有业主向记者反映了一个新问题：在高压打击之下，“楼霸”大势已去，现在问题的焦点落在了“使用电梯运送装修材料上该不该另行收费”上。但是，在还没弄清“该不该”这个问题前，很多小区的物业已经向业主伸手了，有的价格高得离谱儿，直逼“楼霸”标准。这一现象被业主们戏称为“梯霸”。近日，千峰南路西岸小区业主已联名投诉该小区的电梯运料收费问题。

　　截至发稿时记者了解到，对于电梯上料费，太原市建管委开发处给予了否定。

　　记者手记

　　对于“楼霸”乃至“梯霸”现象如何形成这个问题，记者在采访中听到了这样的声音：小区无法实现业主自治，小区物业大都以开发商为母体，建管不分。尤其是在新建小区，业主零散入住，无法成立业主委员会，注定无法和物业平等对话。如果再无法规约束，类似的霸道行为将难以绝迹。

　　值得欣慰的是，太原市政府已经开始以积极的姿态研究这一困扰业主多年的问题。但有业主依然有这样的担心：这些事关群众权益的事情，如果每一次都是造成“影响”后有关部门才“解决”，长此下去，损害的恐怕不仅仅是老百姓的权益。(本报记者 王斌 本报实习生 姚毅)