从9月1日起，《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》开始实施。新规定取消原来录入和查询范围的限制，由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等五个领域扩大到所有领域。

　　毫无疑问，最高检建立行贿犯罪档案查询系统和扩大录入查询范围的意义，在于为行政审批、招标投标、人事任用等相关部门提供重要依据，并限制或禁止行贿人在经济和社会各个领域的准入资格。但在具体实施和操作中，笔者以为，还需要出台相关的配套法律。

　　行贿和受贿都是腐败这根藤上的“恶之花”，对这两种违法行为都应当严惩不贷。而在法律实践中，一般对行贿犯罪处罚比较轻微，在相关领域把行贿人列入“黑名单”，限制或禁止其准入资格，可以说也是对法律的一种必要的补充。

　　按照最高法规定，查询“行贿人黑名单”可作为行政审批、招标投标、资金拨付、组织人事、行政执法、司法处罚等的必经程序，并没有明确必须限制或禁止其准入资格，只是给行政机关出了一道“选择题”。但行政机关在具体操作中，很可能对行贿人准入资格采取限制或禁止措施。不然，查询“行贿人黑名单”岂不多此一举？

　　那么，行政机关有权限制或禁止行贿人准入资格吗？从法理上讲，限制或禁止准入资格属于严重剥夺公民个人权利行为，必须由一定层次的法律、法规来决定。行贿固然有罪，但一次犯罪不等于终身会违法犯罪。行政机关以有行贿“前科”为由，擅自限制或禁止行贿人准入资格不仅有“有罪推定”之嫌，也与《行政许可法》格格不入。

　　因此，限制或禁止行贿人准入资格还需要相关的配套法律。要么，在刑法中对行贿罪设立相应的“资格刑”；要么，在单行法中列出行贿人不得从事某种行业的禁止准入处罚规定，并明确限制或禁止的期限。只有如此，限制或禁止行贿人准入资格才具有可操作性，“行贿黑名单”才真正富有实践意义。