记者：不同地方可否根据各自财力等因素制定不同的绩效工资标准？

　　苏海南：这肯定不行。如果根据各自财力，有钱多发，没钱少发，这样的改革就很不公平了。一般来说，像义务教育学校，应根据上年度12个月的工资，再加上经过清理整顿后合理保留的津补贴，以此为基础来确定学校的绩效工资总量。总量定下来以后，以前过高的就要下调，以前低的就要上升。

　　总之，改革要体现公平原则，保持大体平衡，但肯定不可能一步到位。首先是要求县内同行业同类型事业单位之间的收入差别不能大，县与县之间，由于在经济发展水平、物价水平、原来的收入水平等方面存在差异，合理的差距肯定还是会存在的。

　　记者：事业单位绩效工资的“绩效”是指什么？它主要是对单位而言，还是对员工而言？

　　苏海南：事业单位的绩效，其核心就是它所应该提供的公益性服务的质量和数量，这既是对单位而言的，也是对员工而言的。比如说学校，它的绩效就是它提供的教育质量和水平，主要考核其在校学生的德智体全面发展的情况。而医院就是考核它是否提供了优质、价廉的医疗服务。当然，有关主管部门要考核医院、学校，医院和学校又要分别考核它们的员工。总之一句话，事业单位的绩效绝对不会是企业的那种经济效益。

　　记者：有人担心绩效工资改革会加剧诸如医院、学校等事业单位的盈利化趋向，会这样吗？

　　苏海南：这是因为不了解实施绩效工资的目的意义而产生的误解。前面已经说了，事业单位的绩效不是经济效益，而是它提供的公益性服务。所以只要我们认准这一点来考核绩效，就不仅不会加剧医院、学校的盈利化趋向，反倒是对当前这种错误趋势的一个纠正。对于这一点，应该说中央和相关部门在出台政策时，已经讲得很明确了。

　　记者：事业单位职工大多从事智力劳动，其绩效该如何考核？由谁考核？国内外有没有可资借鉴的好经验？

　　苏海南：确实，事业单位基本都是智力劳动，劳动成果不像企业那样，特别是不像工业企业那样有看得见、摸得着的实物型劳动成果，可以直接进行量化考核。所以事业单位的绩效考核是一个大的难题，没有直接的经验可以照搬，但我们应该知道大的方向。可以参考借鉴企业绩效工资考核的思路、方法，因为现代绩效管理理论为所有的社会组织都提供了建立健全各自绩效制度的理论依据。首先，要选择好绩效指标，事业单位就是一定要紧扣公益性服务来定绩效指标。其次要定好绩效指标考核的标准，什么情况下是超额完成了，什么情况下是完成了或没完成。第三，要定好绩效计划，就是各个事业单位，包括员工，一个年度或者几个年度，应该由现在的绩效状况提升到什么样的新水平。第四，明确由谁来考核。这里有两个层次，一是对单位，比如学校，教育行政部门肯定是考核的主体之一，那么还要不要把学生、家长的反馈也纳进来，如何纳进来，需要研究明确。二是对事业单位员工，应建立单位内部的考核领导小组，由领导、职工代表等共同组成考核小组。理论上，所有被服务对象都可以是考核的主体，但具体怎么操作，还需要进一步研究、细化。第五，要建立绩效考核结果反馈机制，让被考核单位和人员知道自己绩效完成情况的好差，知道如何改进。

　　记者：因为绩效考核存在弹性空间，有人担心绩效工资在发放上由领导说了算，会向领导层和行政人员倾斜，而不利于一线员工，如何防止这种情形的出现？

　　苏海南：事业单位的考核，一般都要成立考核小组，单位的党政领导肯定要参加，职代会的人员要参加，职工代表也要参加，只要执行得好，就不会出现领导一个人或几个人说了算的情况。当然，为了防止这种情况的发生，在将要制定下发的指导意见里面，肯定有相关的规定。事业单位的绩效工资改革方案要报上级主管部门审定，不合理、没听取群众意见、该走的程序没走，或者定的分配方案与法律法规不符，都不能通过。而且最后形成的方案还要求公之于众，让员工都知晓。有了这几条，应该不会出现明显的偏差。

　　记者：绩效工资改革后，事业单位离退休人员的退休金如何与之衔接？

　　苏海南：9月2日的国务院会议说到了这个问题，要求统筹安排事业单位在职人员与离退休人员的分配关系，所以在接下来出台的文件中肯定会有具体的政策，等这个政策出来，照此执行就可以了。(本刊记者 高远至）